工程竣工结算管理办法怎么做？如何规范流程提升效率与合规性？

在工程建设领域，工程竣工结算是项目生命周期中至关重要的环节。它不仅是施工单位向建设单位申请支付工程款的依据，更是衡量项目投资效益、控制成本、防范风险的关键步骤。然而，在实际操作中，许多企业因缺乏系统性的管理机制，导致结算周期长、争议多、资金占用严重，甚至引发法律纠纷。那么，工程竣工结算管理办法到底应该如何制定和执行？本文将从制度设计、流程优化、风险防控、信息化支撑以及案例实践五个维度，深入探讨一套科学、高效且合规的工程竣工结算管理体系。

一、为什么要建立完善的工程竣工结算管理办法？

首先，从政策层面看，《建设工程质量管理条例》《建筑法》及财政部、住建部等发布的相关文件均对工程结算提出明确要求，强调“及时、准确、合法”原则。其次，从企业运营角度，良好的结算管理能显著缩短回款周期，提高现金流周转率，降低财务成本；同时有助于强化合同履约意识，推动参建各方责任落实，减少后期扯皮现象。

更为重要的是，在当前建筑业高质量发展的背景下，精细化管理和数字化转型已成为行业共识。通过标准化的结算办法，不仅可以统一内部操作口径，还能为后续审计、税务、绩效考核提供数据支撑，真正实现“以管促控、以控提效”。因此，制定并实施一套行之有效的工程竣工结算管理办法，已经成为现代工程项目管理的核心能力之一。

二、工程竣工结算管理办法的核心内容构建

1. 明确组织架构与职责分工

一套有效的管理办法必须有清晰的责任主体。建议设立由项目经理牵头，预算/造价部门主导，工程、采购、财务、法务等部门协同参与的联合结算小组。具体职责如下：

• 项目经理：统筹协调，确保资料完整、真实、可追溯；
• 造价工程师：负责编制、审核结算文件，对接第三方审价机构；
• 工程部：提供现场签证、变更记录、验收资料等原始证据；
• 财务部：跟踪付款进度，配合资金计划；
• 法务部：识别潜在法律风险，处理争议事项。

2. 制定标准化的工作流程

建议采用“五步法”推进结算工作：

1. 资料归集阶段（竣工后7日内）：整理施工图纸、变更单、签证单、隐蔽工程影像、材料合格证、质量验收报告等全套文档；
2. 初审阶段（15日内）：由内部造价团队完成初步核对，形成《结算初稿》，标注差异项；
3. 复核与沟通阶段（10日内）：与业主或监理方进行现场确认，解决争议点，达成一致意见；
4. 送审阶段（5日内）：提交至甲方指定的第三方造价咨询机构进行正式审核；
5. 最终确认与付款阶段（30日内）：根据审定价签署结算协议，并启动付款程序。

整个流程应设定时间节点并纳入项目考核体系，避免拖延造成损失。

3. 强化过程管控与风险预警机制

很多结算问题源于前期管理松懈。为此，应在施工过程中嵌入“动态结算思维”：

• 推行月度工程量确认制度，防止年底突击结算；
• 建立签证审批双签制（技术+经济），杜绝虚假签证；
• 设置关键节点结算红线（如主体封顶、分部分项完工），确保阶段性成果及时固化；
• 引入智能预警工具，对超合同价10%的变更自动提示风险。

三、信息化手段赋能结算管理效率提升

传统手工模式已难以满足复杂项目的结算需求。利用BIM、ERP、电子档案系统等数字工具，可大幅提升工作效率和准确性：

1. BIM辅助工程量计量

通过三维模型提取工程量，替代人工计算，误差率可降至0.5%以内，尤其适用于异形结构、管线密集区域。

2. ERP集成结算模块

将结算流程嵌入企业资源管理系统，实现任务派发、进度追踪、文档上传、审批留痕一体化，极大减少人为干预和信息滞后。

3. 电子档案管理系统

所有结算资料实行扫码入库、分类标签化存储，支持全文检索与权限控制，便于审计抽查和历史比对。

某央企建筑公司在引入上述系统后，结算周期由平均6个月缩短至3个月，人工成本下降40%，错误率下降90%，充分证明了数字化转型的价值。

四、典型案例分析：某省重点基建项目成功经验

以某高速公路PPP项目为例，该项目总投资约80亿元，涉及多个标段、数百家分包商。初期因结算混乱导致资金链紧张，后采取以下措施：

1. 成立专职结算办公室，配备专业造价师5人；
2. 开发“智慧结算平台”，打通设计、施工、监理三方数据接口；
3. 实施“月清季结”机制，每月末前完成当月工程量确认；
4. 建立信用评价体系，对长期拖沓的分包单位扣减履约保证金；
5. 每季度召开结算协调会，通报进度、解决问题。

结果：项目竣工后仅用两个月完成全部结算，未发生重大争议，为公司节约融资利息超5000万元。

五、常见问题与应对策略

1. 结算拖延问题

原因：资料不全、责任不清、流程冗长。对策：设置“逾期罚款条款”，明确各环节责任人；推行“限时办结制”，超期自动提醒上级领导。

2. 工程量争议问题

原因：图纸理解偏差、现场测量标准不一。对策：引入第三方权威检测机构；推行“影像+实测+图纸”三位一体验证方式。

3. 合同外费用争议

原因：签证缺失或模糊。对策：严格执行“先审批后施工”原则，所有变更必须附带详细说明与照片。

4. 资金不到位问题

原因：业主资金紧张或流程卡顿。对策：提前制定资金计划，设置预留金比例（通常5%-10%），作为应急储备。

六、总结：工程竣工结算管理办法的本质是“闭环管理”

一个好的管理办法不是孤立的制度文件，而是一个涵盖事前策划、事中控制、事后评估的完整闭环体系。它需要制度保障、流程驱动、人员配合和技术支撑四轮联动。只有这样，才能真正把“结算难”变成“结算快”，把“风险点”变成“增长点”，助力企业在激烈的市场竞争中赢得主动权。

未来，随着EPC总承包、全过程工程咨询等新模式的发展，工程竣工结算管理将进一步向集成化、智能化、专业化演进。建议企业尽早布局，构建适应新时代要求的结算管理体系，为企业高质量发展保驾护航。