水利工程项目建设管理：如何实现高效、安全与可持续的全过程管控
水利工程作为国家基础设施的重要组成部分，不仅关系到防洪抗旱、水资源调配、农业灌溉和生态修复，更是保障区域经济社会稳定发展的关键支撑。随着我国“十四五”规划对水利现代化提出更高要求，传统粗放式的项目管理模式已难以满足新时代高质量发展的需要。因此，科学、系统、高效的水利工程项目建设管理成为当前行业关注的核心议题。
一、水利工程项目建设管理的核心目标
水利工程项目建设管理是指从立项审批、设计优化、招标采购、施工建设到竣工验收及后期运营维护的全生命周期管理过程。其核心目标可概括为三点：
- 质量可控：确保工程结构安全、功能达标，符合国家规范和技术标准；
- 进度合理：在保证质量前提下，按期完成各阶段任务，避免工期延误造成经济损失；
- 成本可控：通过精细化预算管理和资源调配，实现投资效益最大化。
此外，还需兼顾环境保护、社会稳定和数字赋能等新兴要素，推动项目向绿色低碳、智慧化方向发展。
二、当前水利工程项目建设管理面临的挑战
尽管我国在水利工程领域取得了显著成就，但在实际项目推进中仍存在诸多痛点问题：
- 前期策划不充分：部分项目缺乏深入调研和科学论证，导致设计方案频繁变更，增加施工难度与成本；
- 多部门协调困难：涉及发改、水利、自然资源、生态环境等多个职能部门，信息壁垒严重，影响决策效率；
- 施工监管不到位：现场管理松散、监理履职不足，易引发安全事故或质量隐患；
- 信息化水平滞后：BIM（建筑信息模型）、GIS（地理信息系统）等先进技术应用不足，数据孤岛现象普遍；
- 后期运维机制缺失：重建设轻管理，建成后缺乏专业维护团队，缩短工程寿命。
这些问题若得不到有效解决，将直接影响水利工程的整体效益和社会价值。
三、构建科学高效的项目建设管理体系
要破解上述难题，必须建立一套涵盖“计划—执行—监控—改进”的闭环式管理体系，具体包括以下几个关键环节：
1. 强化顶层设计与统筹规划
项目启动前应成立由业主单位牵头、专家顾问参与的专项工作组，制定详细的项目实施纲要。重点做好以下工作：
- 开展可行性研究与风险评估，明确技术路线与经济合理性；
- 编制《项目管理手册》，统一标准流程与责任分工；
- 引入第三方咨询机构进行独立评审，提高决策透明度。
2. 推动全过程精细化管理
将项目生命周期划分为四个阶段——前期准备、建设实施、竣工验收、运营维护，并设定节点控制指标：
- 前期阶段：完成勘察测量、初步设计、环评水保、征地移民等工作，形成完整资料包；
- 实施阶段：实行项目经理责任制，落实“四控两管一协调”（质量、安全、进度、投资控制，合同与信息管理，各方协调）；
- 验收阶段：严格执行“三级验收制度”（施工单位自检、监理复核、业主终验），确保合规合法；
- 运维阶段：制定设备保养计划，建立数字化巡检平台，延长使用寿命。
3. 构建智慧化项目管理平台
利用现代信息技术提升管理效能是未来趋势。建议推广如下工具：
- BIM技术用于三维可视化设计与碰撞检测，减少施工错误；
- 物联网传感器实时监测大坝变形、渗流、应力等参数，预警潜在风险；
- 移动APP辅助现场打卡、进度填报、问题上报，提升沟通效率；
- 大数据分析辅助投资估算、工期预测与绩效评价。
4. 完善法规制度与责任追究机制
依法依规是保障项目健康运行的根本。应做到：
- 严格执行《水利工程质量管理条例》《建设项目环境保护管理条例》等相关法规；
- 建立工程质量终身责任制，明确参建各方责任边界；
- 设立专项监督小组，定期开展飞行检查，严惩违规行为。
5. 注重人才培养与团队建设
人才是项目成功的基石。需加强：
- 组织管理人员参加PMP、注册建造师等专业培训；
- 引进懂技术、会管理、善沟通的复合型人才；
- 建立内部知识库与案例分享机制，促进经验传承。
四、典型案例解析：某大型灌区改造项目的成功实践
以某省实施的“XX灌区现代化改造工程”为例，该项目总投资8.6亿元，覆盖农田面积50万亩，历时两年半建成。其成功经验值得借鉴：
- 采用EPC总承包模式，整合设计、采购、施工一体化，缩短工期约15%；
- 搭建智慧工地平台，集成视频监控、人员定位、环境监测等功能，实现远程管控；
- 推行“红黑榜”考核机制，激励施工单位争优创先；
- 同步建设智能量水设施，提高用水效率，年节水超千万立方米。
该案例表明，科学的项目管理不仅能提升工程品质，还能带来显著的社会经济效益。
五、结语：迈向高质量发展的新时代水利工程管理
面对新发展阶段的新使命，水利工程项目建设管理必须从“被动应对”转向“主动创新”，从“经验驱动”走向“数据驱动”。唯有如此，才能真正实现工程建设的安全可靠、运行高效、环境友好与社会和谐，为加快建设水利强国提供坚实支撑。
