哈工程财务管理：如何构建高效、透明、合规的高校财务管理体系
哈尔滨工程大学（简称“哈工程”）作为我国船舶工业和海洋科技领域的重要科研与人才培养基地，其财务管理体系建设直接关系到学校战略目标的实现、资源的优化配置以及治理能力现代化水平。面对高等教育改革深化、财政资金监管趋严、科研项目经费管理复杂化等多重挑战，哈工程如何打造一套科学、高效、透明且符合国家政策导向的财务管理机制？本文将从制度建设、信息化赋能、预算绩效管理、内部控制与风险防控、人才队伍建设五大维度，深入剖析哈工程财务管理的核心实践路径，为同类高校提供可借鉴的经验。
一、顶层设计：建立权责清晰、流程规范的制度体系
哈工程财务管理的根基在于健全的制度体系。学校高度重视制度建设，围绕《高等学校财务制度》《政府会计制度》等国家法规，结合自身办学特色和发展阶段，制定了涵盖预算管理、收支管理、资产管理、政府采购、科研经费管理、合同管理等在内的全链条财务制度文件。
例如，在科研经费管理方面，哈工程建立了“项目负责人制+学院审核制+财务复核制”的三级责任体系。项目负责人对经费使用的真实性、合规性负首要责任；学院负责初步审核经费支出的合理性与必要性；财务处则进行合规性审查，并定期开展专项检查。这种分层把关机制有效降低了违规风险，提升了经费使用的效率。
同时，哈工程注重制度的动态更新。每年组织校内外专家对现行制度进行评估，根据最新政策变化（如财政部关于科研经费管理的新规）及时修订，确保制度始终具有前瞻性与适应性。此外，通过“制度汇编手册”和线上学习平台，实现全员覆盖式培训，增强师生员工的制度意识和合规操作能力。
二、数字驱动：构建智慧财务管理系统，提升服务效能
数字化转型已成为哈工程财务管理升级的关键引擎。学校投入专项资金建设了集预算编制、执行监控、会计核算、报表生成、决策支持于一体的智慧财务平台——“哈工程财务云系统”。该系统打通了教务、人事、资产、科研、采购等多个业务模块，实现了数据共享与流程自动化。
具体而言，预算管理环节引入“零基预算”理念，利用大数据分析历史支出趋势和教学科研需求，提高预算编制的科学性和精准度；在报销环节，推广电子发票识别、OCR自动录入、智能审批流等功能，报销周期从原来的7-10个工作日缩短至2-3天，极大提升了教职工满意度；在资产管理中，通过RFID标签和二维码技术，实现固定资产从采购入库到报废处置的全流程追踪，防止资产流失。
值得一提的是，哈工程还开发了面向管理层的财务驾驶舱功能，实时展示关键指标如预算执行率、生均成本、科研经费结余率等，辅助校领导进行科学决策。这一举措不仅提升了财务部门的服务响应速度，也推动了财务管理由“事后核算”向“事前预测、事中控制”的转变。
三、绩效导向：深化预算绩效管理，强化资源效益意识
近年来，哈工程积极响应财政部关于全面实施预算绩效管理的要求，率先在全校范围内推行“预算—绩效—评价—反馈”闭环管理模式。
首先，在预算编制阶段即嵌入绩效目标设定，要求各二级单位申报项目时必须明确预期产出和效果指标（如人才培养数量、科研成果级别、社会服务能力提升等），并与财政拨款挂钩。其次，在执行过程中，通过系统自动采集数据，对重点项目进行动态监控，一旦发现偏离绩效目标的情况，立即预警并督促整改。
最后，年度结束后开展第三方绩效评价，邀请外部专家参与评审，形成《绩效评价报告》，并在一定范围内公开发布。结果被纳入部门年度考核体系，对绩效优良单位给予奖励，对低效项目削减后续预算。这一机制显著增强了各单位的成本效益意识，促使资金更多投向高价值、高产出领域，避免了“撒胡椒面”式的粗放分配。
四、内控筑基：完善监督机制，筑牢风险防线
哈工程深知财务安全是高校发展的生命线，因此将内部控制视为财务管理的生命线。学校成立了由校长牵头的内部控制领导小组，下设办公室负责日常协调与监督，形成了“党委领导、行政主责、纪委监督、全员参与”的立体化内控格局。
在具体实践中，哈工程建立了“五位一体”的风险防控体系：
- 岗位分离：严格执行不相容职务分离原则，如出纳与会计不得兼任，采购与验收不得一人负责。
- 授权审批：明确各类经济事项的审批权限和流程，重大支出实行“一事一议”，杜绝越权行为。
- 稽核机制：设立专职财务稽核岗，每月对凭证、账簿、报表进行抽查复核，发现问题及时纠正。
- 信息公开：定期向社会公布年度预决算信息、重大项目资金使用情况，接受师生和社会监督。
- 审计联动：配合内部审计部门开展专项审计，对重点领域（如科研经费、基建项目）进行常态化审计监督。
这些措施有效防范了贪污挪用、虚报冒领、重复报销等常见风险，保障了国有资产的安全完整，也为学校赢得了良好的声誉。
五、人才支撑：打造专业化、复合型财务团队
优秀的财务人员是高质量财务管理的保障。哈工程高度重视财务队伍能力建设，采取“引进+培养+激励”三位一体策略，着力锻造一支懂政策、精业务、善沟通的专业化队伍。
一方面，积极引进具有注册会计师（CPA）、税务师、国际注册内部审计师（CIA）等资质的专业人才，提升团队整体专业水准；另一方面，建立常态化培训机制，每年组织不少于4次专题研修班，内容涵盖新会计准则、预算绩效管理实务、财务软件操作、廉政教育等，全面提升员工综合素质。
此外，哈工程还探索“财务+业务”融合模式，鼓励财务人员下沉到学院一线，参与学科建设、科研项目申报等工作，增强对业务的理解力和协同能力。对于表现突出的财务骨干，优先推荐参加高层次职称评定或外派进修，激发队伍活力。
六、案例启示：哈工程财务管理的成功经验总结
通过对哈工程财务管理实践的梳理可以看出，其成功主要源于以下几个方面：
- 制度先行，夯实基础：以系统化的制度设计为前提，确保每一项财务活动都有章可循、有据可依。
- 科技赋能，提质增效：通过数字化手段打破信息孤岛，实现流程标准化、审批智能化、监管可视化。
- 绩效牵引，优化资源配置：将绩效理念贯穿预算全过程，引导资金流向高效益方向，提升办学质量。
- 内控闭环，防范风险：构建多层次、全方位的风险防控网络，守住财务底线。
- 以人为本，激发活力：重视人才培养与激励，打造一支忠诚干净担当的财务铁军。
未来，随着国家对高等教育投入持续加大，以及“双一流”建设深入推进，哈工程将继续深化财务管理改革，探索基于人工智能的财务预测模型、区块链技术在票据溯源中的应用等前沿领域，努力打造全国高校财务管理标杆，为新时代高等教育高质量发展贡献“哈工程方案”。
