加强水利工程建设管理：提升质量与效率的关键路径
水利工程建设是保障国家水安全、促进经济社会可持续发展的基础性工程。近年来，我国在水利基础设施建设方面取得了显著成就，但面对日益复杂的自然环境、人口增长和气候变化挑战，加强水利工程建设管理已成为当务之急。如何从规划、设计、施工到运行维护全过程实现精细化、科学化、智能化管理，成为摆在各级政府和行业从业者面前的重要课题。
一、当前水利工程建设管理面临的主要问题
尽管我国已建立较为完善的水利管理体系，但在实际执行中仍存在诸多短板：
- 项目前期工作不扎实：部分项目立项缺乏充分论证，地质勘查不到位，导致后期频繁变更设计，影响进度和投资效益。
- 招投标与合同管理薄弱：个别地区存在围标串标、低价中标后偷工减料等问题，工程质量难以保障。
- 施工过程监管缺失：现场管理人员专业能力不足，信息化手段应用滞后，难以及时发现并纠正违规行为。
- 质量安全责任落实不到位：参建各方职责不清，追责机制不健全，导致“重进度轻质量”现象普遍存在。
- 后期运维机制不完善：许多工程建成后缺乏长期有效的管护体系，出现“建而不管”甚至“建成即废弃”的情况。
二、加强水利工程建设管理的核心举措
1. 强化顶层设计与制度建设
应建立健全覆盖全生命周期的水利工程建设管理制度体系，包括但不限于：
• 制定《水利工程建设管理办法》实施细则，明确各环节责任主体；
• 推动《水利工程质量管理条例》落地实施，强化质量终身责任制；
• 建立省级统筹、市县协同的分级监管机制，压实属地管理责任。
2. 提升前期工作质量和科学决策水平
前期工作是决定工程成败的关键。要严格实行“先勘察、再设计、后施工”的流程：
• 加强项目选址、水文气象、生态环境影响等综合评估；
• 推广BIM（建筑信息模型）技术用于方案比选与风险预判；
• 引入第三方专业机构开展独立评审，提高决策透明度与公信力。
3. 深化招投标改革与合同履约监管
构建公平公正、规范高效的市场环境：
• 全面推行电子招标投标平台，实现全流程在线监管；
• 建立信用评价体系，将企业资质、履约能力、历史业绩纳入评分标准；
• 实施“黑名单”制度，对失信行为依法依规惩戒；
• 强化合同履约检查，确保施工单位按图施工、材料合格、工艺达标。
4. 推进智慧工地与数字化管理
利用新一代信息技术赋能施工现场管理：
• 建设智慧工地平台，集成视频监控、人员定位、设备状态、环境监测等功能；
• 应用物联网传感器实时采集混凝土强度、边坡位移、渗漏量等关键数据；
• 开发移动端APP实现隐患上报、整改闭环、进度可视化管理；
• 构建水利工程项目数据库，为后续运维提供精准数据支撑。
5. 健全质量安全管理体系与责任追究机制
坚持“百年大计、质量第一”，严格落实各项质量控制措施：
• 实行项目经理责任制，明确质量安全管理目标；
• 设立专职质检员岗位，实施工序验收与隐蔽工程旁站制度；
• 推行“样板引路”做法，通过示范段建设统一施工标准；
• 建立质量安全事故倒查机制，做到“谁签字谁负责、谁主管谁担责”。
6. 完善工程后期管护与长效运营机制
水利工程不仅要建得好，更要管得住、用得久：
• 明确工程产权归属，探索多元化管护模式（如政府购买服务、村民自治、专业化公司托管）；
• 建立定期巡查、维修保养制度，防止设施老化失效；
• 推动工程运行信息化管理，接入省级水利大数据平台；
• 加强绩效考核，将管护成效与财政补贴挂钩，激发内生动力。
三、典型案例分析：成功经验可复制推广
案例一：浙江省“数字孪生流域”试点工程
该省依托数字孪生技术，在钱塘江治理项目中实现了从设计到施工再到运行的全流程数字化管控。通过三维实景建模与动态仿真，提前识别潜在风险点，减少返工率约30%，工期缩短15%。
案例二：四川省都江堰灌区现代化改造项目
该项目引入PPP模式吸引社会资本参与，建立了“政府主导+专业公司运维”的双轨制管理模式。通过设立专项管护基金和绩效奖励机制，使灌区年均灌溉保证率提升至95%以上，群众满意度达98%。
四、未来发展方向：迈向高质量发展阶段
随着“十四五”规划深入推进，水利工程建设管理正朝着以下方向发展：
• 绿色低碳化：推广生态友好型建材与节能施工工艺，降低碳排放；
• 标准化规范化：制定统一的技术标准与操作规程，提升行业整体水平；
• 智能化升级：加快AI、大数据、区块链在工程管理中的深度应用；
• 协同治理能力提升：推动跨区域、跨部门信息共享与联合执法。
总之，加强水利工程建设管理是一项系统工程，需要政策引导、技术创新、制度保障与社会共治多方发力。唯有如此，才能真正打造经得起历史检验的精品工程，筑牢国家水安全屏障。
