南京市作为长江下游重要的城市之一，水资源丰富但面临洪涝风险高、水环境压力大等挑战。因此，科学高效的水利工程管理成为保障城市安全运行和生态可持续发展的关键环节。近年来，南京市政府高度重视水利基础设施建设与管理水平提升，通过技术创新、制度完善和多方协同，逐步构建起一套具有地方特色的现代化水利工程管理体系。
一、强化顶层设计，统筹规划布局
南京市水利工程管理的第一步是建立科学合理的顶层设计机制。市水务局联合自然资源、生态环境、住建等多个部门，制定《南京市水利发展规划（2021-2035年）》，明确未来十五年水利工程建设目标、重点任务和实施路径。该规划以“防洪保安、供水保障、生态修复、智慧赋能”为核心理念，强调将水利工程融入城市整体空间格局，避免重复投资和资源浪费。
例如，在秦淮河流域综合治理项目中，南京采用“源头控制+过程拦截+末端治理”的系统思维，不仅加固堤防、疏浚河道，还同步推进沿岸湿地恢复和景观提升工程，实现了防洪功能与城市宜居性的有机统一。这种跨部门协作和多目标融合的规划模式，显著提高了水利工程的综合效益。
二、推动智慧化升级，打造数字孪生平台
面对气候变化带来的极端天气频发问题，南京积极探索“智慧水利”建设。依托物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术，建成覆盖全市主要江河湖泊的智能监测网络，包括雨量站、水位站、流量计、视频监控等设备超过2000套，实时采集水文数据并上传至市级水利数据中心。
在此基础上，南京开发了“水利一张图”可视化系统，整合GIS地图、遥感影像和历史数据，支持洪水预警、用水调度、水质监测等功能模块。当台风来袭时，系统可自动模拟不同降雨强度下的淹没范围，并生成应急响应建议方案，帮助决策者快速制定疏散路线和物资调配计划。据统计，智慧水利系统的应用使汛期响应速度平均缩短40%，有效降低了灾害损失。
三、健全管理制度，压实责任链条
良好的管理离不开完善的制度支撑。南京建立了“市—区—街道”三级水利管理体系，明确各级政府在水利工程运维中的职责分工。市级负责政策制定和技术指导，区级承担日常巡检和小型维修任务，街道则作为基层服务单元，负责群众意见收集和宣传引导。
同时，推行“河长制+湖长制”，全市共设立市级河长8名、区级河长160余名、村级河长近800人，形成“横向到边、纵向到底”的责任体系。每位河长定期巡查责任水域，发现问题及时上报并通过“河长通”APP提交整改清单，实现闭环管理。这一机制极大地提升了问题发现率和解决效率，如玄武湖周边曾经存在的非法排污口，在河长巡查后被迅速查处并完成整治。
四、注重公众参与，凝聚社会合力
水利工程不仅是政府的责任，更需要全民共建共享。南京创新开展“水利开放日”“节水进校园”“护水志愿者行动”等活动，邀请市民走进水库、泵站、闸门等重要设施现场参观学习，增强公众对水利工作的理解和支持。
此外，借助微信公众号、短视频平台等新媒体渠道，发布水情信息、防汛提示和节水知识，鼓励市民举报破坏水利设施行为。2023年，全市收到群众反映涉水问题线索超1500条，其中70%以上得到妥善处理。这说明，公众参与已成为推动水利管理精细化的重要力量。
五、加强科技研发，培育专业队伍
人才是水利高质量发展的根本保障。南京加大对水利科研机构的支持力度，与中国水科院、河海大学等高校合作设立产学研基地，聚焦水动力模型优化、生态护岸技术、雨水收集利用等关键技术攻关。
同时，组织开展年度水利技能竞赛和岗位培训，累计培训基层管理人员和技术工人超5000人次，提高队伍的专业素养和服务能力。值得一提的是，南京还在部分重点水利工程试点引入BIM（建筑信息模型）技术，用于施工管理和后期维护，大大提升了工程质量和使用寿命。
六、总结与展望：迈向更高水平的现代水利治理体系
综上所述，南京市水利工程管理正朝着标准化、智能化、社会化方向稳步迈进。通过顶层设计引领、智慧技术赋能、制度机制保障、公众广泛参与以及人才队伍支撑，南京已初步建立起适应新时代需求的水利管理体系。
未来，南京将继续深化改革创新，探索建立“碳中和背景下水利工程绿色运营机制”，推动水利设施与新能源、低碳产业融合发展；进一步拓展“水美乡村”建设成果，助力乡村振兴战略实施；并积极参与长三角一体化水利协同发展，为区域水安全提供更强有力支撑。
