加强工程监理管理:构建高质量工程建设的坚实防线
在当前我国基础设施建设持续高速发展的背景下,工程质量与安全已成为社会广泛关注的核心议题。作为工程建设全过程质量控制的关键环节,工程监理扮演着“守门人”的角色。然而,现实中仍存在监理职责不清、专业能力不足、监管力度薄弱等问题,严重制约了工程质量的提升和建设行业的健康发展。因此,如何加强工程监理管理,已成为推动建筑业高质量发展的当务之急。
一、工程监理管理现状及挑战
近年来,国家出台了一系列政策法规强化工程监理制度,如《建设工程质量管理条例》《建筑法》等,但在实际执行中仍面临诸多挑战:
- 责任边界模糊:部分项目中监理单位与建设单位、施工单位权责不清,导致监理人员畏首畏尾或越权干预,难以发挥独立监督作用。
- 人才结构失衡:监理队伍普遍存在“重数量、轻质量”现象,专业技术人员比例偏低,尤其缺乏具备复合型知识背景(如BIM技术、绿色建筑标准)的监理工程师。
- 信息化水平滞后:多数监理单位仍采用传统纸质记录方式,数据采集效率低、可追溯性差,无法满足智慧工地和数字化监管的需求。
- 市场机制不健全:低价竞争导致部分监理企业为降低成本压缩人力投入,服务质量下降;同时,信用评价体系尚未完全覆盖所有监理机构,激励约束机制乏力。
二、加强工程监理管理的关键路径
1. 明确法律定位,压实主体责任
应通过修订相关法规,进一步明确监理单位的法律责任与权利边界。建议将监理纳入工程质量安全终身责任制范畴,实行“谁签字、谁负责”,增强监理人员的责任意识。同时,建立监理履职清单制度,细化各阶段监理任务,避免职责交叉或空白。
2. 提升从业人员素质,打造专业化队伍
推动监理行业职业化发展,设立统一的职业资格认证体系,提高准入门槛。鼓励高校开设工程监理方向课程,校企合作培养既懂技术又懂管理的复合型人才。定期组织继续教育和实操培训,重点提升监理人员对新技术(如装配式建筑、智能建造)、新规范的理解与应用能力。
3. 推动数字化转型,实现智慧监理
加快监理信息化平台建设,推广使用移动终端、物联网设备、AI识别系统等工具,实现现场数据实时上传、异常自动预警、过程全程留痕。例如,利用无人机巡检辅助人工检查盲区,通过视频监控系统远程督导关键工序施工。这不仅能提高监理效率,还能增强监管透明度,减少人为干预风险。
4. 健全市场监管机制,优化行业生态
完善监理企业信用评价体系,将资质动态核查、项目履约情况、投诉处理结果等纳入评分指标,形成“红黑榜”公示机制。加大对违规行为的处罚力度,对弄虚作假、失职渎职的监理单位依法吊销资质,并追究相关人员法律责任。同时,引导行业协会发挥自律作用,促进行业良性竞争。
5. 强化协同治理,构建多方联动机制
推动政府监管部门、建设单位、设计单位、施工单位与监理单位之间的信息共享与协作机制。例如,在项目前期阶段即引入监理参与方案评审,提前发现潜在风险;在施工过程中建立周例会制度,由监理牵头汇总各方意见并形成闭环整改。这种协同模式有助于形成“全过程、全方位、全链条”的质量管控格局。
三、典型案例分析:从问题走向改进
以某市地铁建设项目为例,初期因监理力量薄弱、技术手段落后,多次出现隐蔽工程验收不严、材料检测造假等问题。后该市住建部门联合第三方机构开展专项治理行动,实施三项改革措施:一是推行“驻点监理+远程巡查”双轨制,确保关键节点有人盯、有据查;二是上线智慧监理云平台,实现混凝土强度测试、钢筋间距测量等数据自动上传比对;三是建立监理绩效考核机制,将监理评分与项目结算挂钩。半年内,该项目质量问题同比下降60%,获得省级优质工程奖。
四、未来趋势展望:迈向智能化、标准化、国际化
随着建筑业向工业化、绿色化、智能化迈进,工程监理也必须转型升级。未来,监理管理将呈现三大趋势:
- 智能化:借助大数据分析、数字孪生技术,实现监理决策科学化、风险预判精准化。
- 标准化:制定全国统一的监理服务标准,涵盖流程、文档、技术要求等,提升行业规范化水平。
- 国际化:鼓励监理企业参与国际工程项目,学习借鉴发达国家成熟经验(如英国的NEC合同模式、新加坡的监理信用评级),提升中国监理品牌的全球影响力。
总之,加强工程监理管理不是简单的制度修补,而是涉及理念更新、能力建设、技术创新和制度保障的系统工程。只有通过多维度发力,才能真正把监理打造成工程建设质量的第一道防线,为人民群众建造更加安全、舒适、可持续的生活空间。
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