工程造价属于工程管理：如何在项目全生命周期中实现成本控制与价值最大化

在现代工程建设领域，工程造价与工程管理的关系日益紧密。许多从业者和管理者常常混淆两者界限，甚至认为工程造价只是财务部门的职责。然而，从项目立项到竣工结算的全过程来看，工程造价不仅是成本核算的工具，更是贯穿整个工程管理链条的核心要素。本文将深入探讨“工程造价属于工程管理”这一命题的深层逻辑，解析其在不同阶段的具体体现，并提出系统性的实践策略，助力工程项目实现成本可控、效率提升与价值创造。

一、工程造价的本质：不仅是数字，更是管理决策依据

工程造价并非简单的预算编制或成本计算，它本质上是工程管理中的关键决策支持工具。在项目初期，通过科学合理的估算和概算，为投资决策提供数据支撑；在设计阶段，造价工程师参与方案比选，推动技术经济最优组合；在施工阶段，通过动态成本监控和变更控制，保障资金使用效率；在竣工阶段，则通过结算审核确保投资回报的真实性和合规性。

例如，在某大型市政道路改造项目中，若仅由财务人员进行造价控制，可能忽略设计优化对后期施工成本的影响。而如果将造价管理前置至设计阶段，通过BIM（建筑信息模型）技术模拟不同结构方案的成本差异，可提前识别出节约30%材料费用的合理设计方案，这正是工程造价作为管理工具的价值所在。

二、工程造价嵌入工程管理全流程的关键环节

1. 项目前期：投资估算与可行性分析

在项目立项阶段，工程造价承担着投资效益评估的核心职能。此时，造价人员需结合市场行情、政策导向及风险因素，编制精准的投资估算报告。该报告直接影响项目是否获批、融资规模设定以及后续资源配置。若估算偏差过大，可能导致资金链断裂或资源浪费。

案例说明：某商业综合体项目因初期估算过于乐观，低估了土地征迁成本和环保审批费用，导致中期资金缺口达1.2亿元。事后复盘发现，若在可行性研究阶段引入多轮专家评审机制并采用敏感性分析方法，可有效降低不确定性带来的风险。

2. 设计阶段：限额设计与价值工程应用

设计阶段是控制工程造价的黄金窗口期。根据统计，设计变更造成的成本增加约占总造价的60%以上。因此，推行限额设计制度至关重要——即在满足功能需求的前提下，设定各专业模块的造价上限，引导设计师在约束条件下寻求最优解。

同时，引入价值工程理念（Value Engineering, VE），通过对功能与成本的系统分析，识别冗余设计或非必要配置。比如，在某医院病房楼设计中，通过VE分析发现部分装修标准远超实际使用需求，调整后节省约8%的建设成本，且未影响医疗功能实现。

3. 招投标与合同管理：风险分担与价格锁定

招投标阶段是工程造价向工程管理延伸的重要节点。准确的工程量清单编制、合理的评标办法设置以及清晰的合同条款约定，都是防止后期争议和索赔的基础。尤其在EPC总承包模式下，总价包干成为趋势，这对造价人员的专业能力提出了更高要求。

实践中常见问题包括：清单漏项、计量规则不清、单价不合理等，这些都会引发后续纠纷。建议采用标准化清单模板、引入第三方审核机制，并强化合同交底培训，确保各方对造价边界有统一认知。

4. 施工过程：动态成本控制与变更管理

施工阶段是最具挑战性的造价管控环节。由于现场条件复杂、材料波动频繁、设计调整不断，必须建立实时成本跟踪体系。建议使用项目管理软件（如广联达、鲁班等）实现工程量自动核算、进度款支付预警和成本偏差分析。

此外，变更签证管理尤为关键。一个规范的变更流程应包含：申请—审核—批准—记录—归档五个步骤，避免口头承诺或事后补签。某地铁站项目曾因未及时办理签证，导致施工单位主张额外补偿近500万元，最终通过仲裁解决，耗费大量时间和精力。

5. 竣工结算：闭环管理和经验沉淀

竣工结算不仅是财务结账，更是工程管理成果的全面检视。通过对比实际成本与预算、分析偏差原因、总结经验教训，可以形成宝贵的组织知识资产。建议建立“项目后评价”机制，将造价数据纳入企业数据库，用于未来类似项目的参考和优化。

例如，某房地产开发公司每年汇总所有楼盘的造价指标，形成《典型户型成本手册》，指导新项目快速制定预算，平均缩短工期约15天，减少重复设计错误率达40%。

三、数字化转型赋能工程造价与工程管理融合

随着BIM、大数据、人工智能等技术的发展，工程造价正从传统手工计算迈向智能化管理。BIM技术实现了三维可视化建模与工程量自动提取，极大提高了精度与效率；AI算法可用于预测材料价格走势、识别潜在风险点；云平台则打通了设计、施工、监理、业主多方数据壁垒，实现协同办公与透明化管理。

以某省级高速公路建设项目为例，项目团队部署基于BIM的造价管理系统后，工程量误差率从原先的±8%降至±2%，节约人工成本约20%，同时提前发现3处设计冲突，避免返工损失超过300万元。

四、人才体系建设：培养复合型造价管理人才

要真正实现“工程造价属于工程管理”的落地，离不开高素质的人才队伍。当前市场上存在两类短板：一是懂技术但缺乏经济思维的工程师，二是懂成本但不熟悉工程实务的造价师。

建议构建“三位一体”人才培养体系：第一，高校开设交叉学科课程（如工程管理+造价方向）；第二，企业建立内部轮岗机制，让造价人员参与项目全过程；第三，行业协会推动继续教育认证，鼓励从业人员考取一级建造师、注册造价工程师等资质。

五、结语：从成本控制走向价值创造

综上所述，“工程造价属于工程管理”并非一句口号，而是现代工程项目管理发展的必然趋势。只有将造价意识融入每一个管理环节，才能实现从被动控本到主动创值的转变。未来的工程管理者，不仅要会算账，更要懂得用数据驱动决策、用系统思维统筹全局。唯有如此，方能在激烈的市场竞争中赢得可持续发展优势。