山东建设工程管理局如何推动建筑行业高质量发展与监管创新
在新时代背景下，山东省作为中国东部沿海的重要省份，其建筑业不仅承载着区域经济发展的重任，也肩负着绿色低碳转型、安全生产提升和数字化变革的使命。山东建设工程管理局（以下简称“局”）作为省级行业主管部门，近年来通过制度创新、技术赋能和协同治理等多维路径，在推动建筑行业高质量发展中发挥了关键作用。本文将从政策引领、监管体系优化、数字技术应用、质量安全强化以及服务效能提升五个维度，深入剖析该局的具体实践与成效。
一、政策引领：构建高质量发展顶层设计
山东建设工程管理局始终坚持“规划先行、政策护航”的理念，主动对接国家“双碳”战略和新型城镇化目标，制定出台《山东省建筑业高质量发展规划（2023-2030年）》，明确“绿色建造、智能建造、安全建造”三大发展方向。该规划提出到2030年，全省装配式建筑占比超过40%，新建建筑节能标准达到75%以上，BIM技术在大型项目中全面普及的目标。
此外，局联合财政、住建、人社等部门建立“政策包+激励机制”，对采用绿色建材、智能施工设备的企业给予税收减免和贷款贴息支持；对获得国家级奖项或技术创新成果的企业授予“鲁班奖培育单位”称号，并纳入政府采购优先名录。例如，2024年全省累计发放建筑产业现代化专项补贴超12亿元，带动社会资本投入近60亿元，有效激发市场主体活力。
二、监管体系优化：打造闭环式全过程管理
为破解传统监管碎片化问题，山东建设工程管理局构建了“事前预防—事中控制—事后追溯”的全流程闭环管理体系。在事前环节，推行“容缺受理+信用承诺制”，简化项目审批流程，平均办理时限压缩至5个工作日以内；事中环节依托“智慧工地”平台实现远程视频监控、人员实名制打卡、扬尘在线监测等功能集成；事后则建立质量终身责任制和信用评价体系，将企业行为数据纳入“山东建筑信用网”，形成“一处失信、处处受限”的惩戒机制。
特别值得一提的是，该局在全国率先试点“工程质量安全一体化监管平台”，整合住建、应急管理、市场监管等多部门数据资源，实现跨层级、跨部门的信息共享与联动执法。据统计，自2023年平台上线以来，全省重大安全隐患整改率达98.7%，行政处罚案件同比下降32%，监管效率显著提升。
三、数字技术赋能：推进智能建造与信息化融合
山东建设工程管理局积极推动数字技术与建筑行业的深度融合，打造“数字基建+智能建造”新生态。一方面，鼓励企业开展BIM（建筑信息模型）、GIS（地理信息系统）、物联网等技术应用，建设一批省级智能建造示范项目。截至目前，全省已建成智能建造试点城市6个、示范项目32个，涵盖医院、学校、保障性住房等多个领域。
另一方面，局牵头开发“鲁建通”APP，集成项目备案、质量安全巡查、农民工工资支付监管等功能，实现“掌上办、随时查”。同时，推动建筑工人实名制管理系统与公安、社保系统对接，确保劳务用工合法合规，减少劳资纠纷。2024年上半年，全省通过该系统完成工资代发金额达18.6亿元，惠及农民工超30万人次。
四、质量安全强化：筑牢行业发展生命线
质量安全是建筑行业的底线要求。山东建设工程管理局坚持“零容忍”态度，持续加大执法检查力度，每年组织不少于4次全省范围内的质量安全大排查专项行动。针对高支模、深基坑、起重机械等危险性较大的分部分项工程，实行“清单化+销号制”管理，确保隐患动态清零。
同时，局大力推进标准化施工管理，编制发布《山东省建筑工程施工质量验收统一标准》《施工现场安全文明施工图集》等地方规范，引导企业对标提升。并通过举办“百场讲座进工地”活动，组织专家团队深入一线开展培训指导，提升一线管理人员和技术工人的专业素养。2024年全年共培训从业人员超15万人次，有效夯实了基层质量安全基础。
五、服务效能提升：打造亲清政商关系新模式
山东建设工程管理局秉持“放管服”改革精神，聚焦企业关切，优化政务服务环境。设立“企业服务日”制度，每月固定时间邀请企业家代表座谈交流，收集意见建议并限时反馈解决。开通“局长信箱”和“营商环境监督热线”，接受社会监督，确保政策落地见效。
此外，局还组建“建筑产业服务专班”，围绕重大项目提供“一对一”全程帮办服务。如在青岛胶州湾隧道扩建工程中，专班成员提前介入设计审查、施工许可办理等环节，协助企业协调解决用地审批、环评等问题，使项目整体进度提前两个月完成。这种“保姆式”服务模式赢得了企业广泛好评，被多家媒体评为“全国建筑业政务服务标杆案例”。
结语：走在前列，勇当先锋
山东建设工程管理局以务实举措推动建筑行业迈向高质量发展新阶段，其经验表明：唯有坚持系统思维、创新驱动和人民至上原则，才能真正实现从“管得住”向“建得好”的跨越。未来，随着新一轮科技革命和产业变革加速演进，该局将继续深化制度改革、拓展应用场景、完善治理体系，努力打造全国建筑行业高质量发展的“山东样板”，为加快建设社会主义现代化强省贡献坚实力量。
