南京市政工程管理处如何提升城市基础设施管理水平？
在快速城市化和高质量发展的背景下，城市基础设施的建设与管理水平直接关系到市民的生活品质、城市的运行效率以及可持续发展潜力。作为南京市城市建设的重要职能部门，南京市政工程管理处（以下简称“管理处”）肩负着道路、桥梁、排水、照明等市政设施的规划、建设、养护和应急保障等多重职责。面对日益增长的城市人口、复杂的交通压力以及高标准的治理要求，管理处如何创新管理模式、优化资源配置、强化技术赋能，成为当前亟需探索的核心命题。
一、南京市政工程管理处的角色定位：从执行者到城市管家
传统意义上，市政工程管理处主要承担政府下达的工程项目实施任务，如道路维修、管网改造等，属于典型的“项目执行型”机构。然而，在新时代城市发展需求下，管理处的角色正在发生深刻转变——由单一的施工组织者向“城市基础设施全生命周期管理者”演进。这意味着不仅要确保工程质量达标，更要关注设施的长期运营效能、安全韧性与公众满意度。
例如，近年来南京大力推动海绵城市建设，管理处在雨污分流改造中不仅完成管网铺设，还引入智慧监测系统实时评估雨水收集效果，实现了从“建完即走”到“管得住、用得好”的跨越。这种角色升级要求管理处具备更强的统筹协调能力、数据分析能力和公共服务意识。
二、精细化管理：从粗放式运维走向数据驱动决策
过去，市政设施维护多依赖人工巡查和经验判断，存在响应滞后、资源浪费等问题。南京市政工程管理处近年来积极推进“精细化、智能化、标准化”三大策略，逐步构建起以数据为核心的运维体系。
首先，建立全市统一的市政设施数据库。通过GIS地理信息系统整合道路、桥梁、路灯、井盖等50余类设施信息，实现资产可视化、状态动态化。目前该系统已覆盖全市80%以上主次干道，为科学制定养护计划提供依据。
其次，推广物联网感知设备应用。在重点区域布设振动传感器、水位计、视频监控等设备，对桥梁结构健康、排水管网淤积、路灯故障等情况进行实时预警。某次暴雨期间，系统提前3小时发出内涝风险提示，使相关部门及时启动排涝预案，避免了大面积积水影响交通。
再次，推行标准化作业流程。针对常见问题如井盖破损、路面塌陷等，制定《市政设施应急处置手册》，明确响应时限、处置标准和责任分工，形成闭环管理机制。2024年全年共处理突发性市政事件1276起，平均处置时间缩短至2.1小时。
三、协同治理：打破部门壁垒，构建多元共治格局
市政工程涉及住建、交通、水务、城管等多个部门，以往存在权责不清、信息孤岛现象。南京市政工程管理处主动牵头搭建跨部门协作平台，推动“一张图”管理、“一个口子”服务。
比如，在老旧小区改造项目中，管理处联合街道办、物业企业、居民代表召开“三方协商会”，将居民反映的停车位不足、绿化缺失、管线老化等问题纳入整体改造方案，避免了后期反复施工。据统计，此类共建模式使群众满意度提升35%，项目投诉率下降60%。
此外，管理处还探索与高校、科研机构合作，引入BIM（建筑信息模型）技术进行地下管线综合分析，有效解决历史遗留的管线交叉混乱问题。这不仅提高了施工安全性，也为未来城市更新预留了空间。
四、绿色低碳转型：打造生态友好型市政体系
随着“双碳”目标推进，南京市政工程管理处积极践行绿色发展理念，在新建和改建工程中全面推广节能环保材料与技术。
在道路工程中，采用再生沥青混合料替代传统沥青，既减少矿产开采又降低碳排放；在路灯照明方面，全市已有超过60%的传统高压钠灯更换为LED节能灯具，年节电超1.2亿度；在公园绿地配套中，试点透水砖铺装与雨水花园结合，增强地表渗透能力。
值得一提的是，管理处在南京青奥体育公园周边实施“零碳示范街区”工程，集成光伏路灯、智能灌溉系统、垃圾分类回收站等多项低碳措施，成为全国首个获得“碳中和社区”认证的市政样板工程。
五、以人为本：让市政服务更温暖、更透明
城市管理最终要服务于人。南京市政工程管理处注重倾听民意、回应关切，不断提升公众参与度和获得感。
一是开通“南京市政通”微信小程序，市民可随时上传井盖破损、路面坑洼等线索，并查看处理进度。截至2024年底，累计收到市民报修信息超2万条，办结率达98%，真正实现“小事不出网格、大事不出街道”。
二是开展“开放日”活动，邀请人大代表、政协委员、普通市民走进施工现场，了解工程进展与难点，增进理解信任。去年举办的“我和我的城市”主题开放活动中，近500名市民现场观摩地铁出入口改造工程，提出合理化建议23条，其中17条被采纳并落地实施。
三是设立“红色先锋岗”，由党员骨干组成志愿服务队，定期深入社区开展义务巡检、政策宣讲、便民维修等活动，拉近与群众的距离。这种“零距离接触”方式极大提升了政府形象，也增强了市民对市政工作的认同感。
六、未来展望：迈向智慧化、韧性化、人性化新阶段
面向2035年远景目标，南京市政工程管理处将继续深化改革创新，努力打造具有国际视野、中国特色、南京特色的现代市政管理体系。
一方面，加快数字孪生城市建设步伐，利用AI算法预测设施寿命、模拟极端天气下的风险点位，实现“未病先防”。另一方面，加强城市生命线工程安全监测，重点提升燃气管道、桥梁隧道等关键部位的抗灾能力，筑牢城市安全底线。
同时，坚持人民至上原则，持续优化便民服务场景，探索“市政+养老”“市政+教育”等跨界融合新模式，让每一项工程都成为提升城市温度的载体。
可以说，南京市政工程管理处正从传统的“工程执行者”向“城市运营服务商”转型，其实践路径值得全国同类机构借鉴与参考。
