工程监理两管理：如何实现质量与安全的双重保障？
在现代工程建设中，工程监理作为项目管理的关键环节，其核心职责不仅在于监督施工过程是否符合规范，更在于通过科学有效的“两管理”——即质量管理与安全管理，为项目的顺利实施提供坚实保障。所谓“两管理”，是指将质量控制与安全管理作为工程监理工作的两大支柱，二者相辅相成、缺一不可。面对日益复杂的工程项目和更高的社会期待，如何构建系统化、精细化的两管理体系，已成为行业亟需解决的重要课题。
一、工程监理两管理的基本内涵
工程监理中的“两管理”并非简单的并列关系，而是深度融合、相互支撑的有机整体。质量管理聚焦于确保工程实体的质量达标，涵盖材料检验、工序验收、隐蔽工程检查等关键环节；安全管理则致力于预防事故、保护人员生命财产安全，涉及现场风险识别、隐患排查、应急预案制定等内容。两者共同构成了工程监理的核心价值链条，是实现项目“优质、安全、高效”目标的基础。
1. 质量管理：从源头到竣工的全过程管控
质量管理贯穿于工程建设的每一个阶段。从设计交底开始，监理人员需深入理解设计意图，审查施工方案合理性，并对进场材料进行严格把关。例如，在混凝土结构工程中，监理不仅要核查水泥、砂石等原材料的合格证，还要对试块强度进行见证取样检测。在施工过程中，通过旁站、平行检验等方式，对关键工序如钢筋绑扎、模板安装、浇筑作业等进行实时监控，确保每一环节都符合国家规范和合同要求。
值得注意的是，质量管理不应仅停留在表面数据上，更要注重过程控制。近年来，随着BIM技术的发展，许多项目已引入三维建模辅助质量预控，提前发现设计冲突或施工难点，从而减少返工成本。此外，建立质量责任追溯机制，明确各方主体责任，也是提升质量管理效能的重要手段。
2. 安全管理：构建全方位的风险防控体系
安全管理是工程监理的生命线。据统计，建筑施工领域每年因安全事故造成的损失巨大，而其中相当一部分源于管理疏漏。因此，监理单位必须建立起覆盖全员、全过程、全要素的安全管理体系。这包括但不限于：编制专项安全施工方案（如深基坑支护、高大模板支撑系统）、组织定期安全培训、开展每日班前教育、实施危险源动态辨识与分级管控。
尤其在复杂环境中，如城市地铁、桥梁建设等项目，监理还需协同建设单位、施工单位及第三方检测机构，形成多方联动机制。比如，在隧道施工中，监理应重点关注围岩稳定性、通风排烟效果以及逃生通道设置情况，一旦发现异常立即停工整改，真正做到“防患于未然”。
二、两管理融合的实践路径
单纯强调质量或安全容易导致顾此失彼，唯有实现两者的有机融合，才能真正发挥监理的价值。以下是几种有效的融合策略：
1. 制度融合：统一标准、协同推进
建议在项目开工前，由监理牵头组织召开“质量与安全一体化会议”，明确双方目标、责任分工及考核指标。例如，将安全文明施工评分纳入工程质量评定体系，使施工单位意识到“安全即是质量”的理念。同时，制定《质量安全联合检查制度》，每月至少开展一次交叉检查，既促进经验交流，又增强执行力。
2. 技术融合：数字化赋能精细化管理
借助物联网、大数据等新技术，可大幅提升两管理的智能化水平。某大型市政项目曾部署智能监测设备，实时采集塔吊运行状态、扬尘浓度、噪音水平等数据，并上传至云端平台供监理调阅。一旦超标自动报警，极大提高了响应速度。此外，利用移动APP实现隐患上报—整改闭环管理，让每一条问题都有记录、有追踪、有反馈，形成完整的PDCA循环。
3. 文化融合：培育“双优”意识
监理不仅是管理者，更是文化传播者。通过举办质量安全知识竞赛、优秀班组评选等活动，营造“人人讲质量、事事重安全”的氛围。同时，鼓励监理工程师参与施工单位的技术交底会，用专业视角帮助一线工人理解规范要求，变被动执行为主动落实。
三、常见挑战与应对策略
尽管两管理的重要性已被广泛认可，但在实际操作中仍面临诸多挑战：
1. 监理独立性受限
部分项目存在“业主主导型”管理模式，监理意见常被忽视甚至压制，导致质量安全隐患得不到及时纠正。对此，应强化监理法定地位，推动《建设工程质量管理条例》落地执行，赋予监理必要的否决权和停工权。
2. 人员素质参差不齐
一些中小型监理企业缺乏高素质人才，难以胜任复杂工程的两管理任务。建议政府主管部门加强职业资格认证体系建设，定期组织继续教育培训，提升监理人员的专业能力和责任心。
3. 成本压力挤压管理空间
施工单位往往追求工期压缩，忽视质量与安全投入。此时，监理需主动介入成本分析，向建设单位说明“前期多投入=后期少损失”的逻辑，争取资金支持。同时探索“质量奖励+安全罚款”机制，引导企业树立长远眼光。
四、典型案例解析：某高速公路项目两管理创新实践
以某省重点高速公路改扩建项目为例，该项目全长120公里，地质条件复杂，施工难度大。监理团队创新提出“双轮驱动”模式，即以质量管理为核心主线，以安全管理为底线约束，实现两者的无缝衔接。
首先，在质量管理方面，采用“样板引路+首件验收”制度，每个标段选取代表性路段先行施工，形成标准化工艺流程后再全面推广。其次，在安全管理方面，设立专职安全总监，实行“网格化管理”，将施工现场划分为若干责任区，每名监理员负责一个片区，做到“有人管、有记录、有考核”。
结果表明，该项目全年未发生重大质量安全事故，获评省级优质工程奖。更重要的是，通过两管理的有效融合，施工单位质量意识显著增强，安全投入占比从原来的2%提升至5%，实现了经济效益与社会效益双赢。
五、未来发展方向：迈向智慧监理新时代
随着“数字中国”战略深入推进，工程监理两管理正迎来转型升级的新机遇。未来趋势主要包括：
- 智能化监管：利用AI视频识别技术自动捕捉违规行为（如未戴安全帽、高空抛物），替代人工巡查，提高效率与准确性。
- 数据驱动决策：整合各参建方的数据资源，建立统一的监理数据中心，实现质量缺陷预警、安全风险预测等功能。
- 绿色监理理念融入：将节能减排、环保施工纳入两管理范畴，推动建筑业可持续发展。
总之，工程监理两管理不是静态的任务清单，而是一个动态演进的过程。只有不断适应新形势、新要求，才能在高质量发展中彰显监理的价值与担当。
