工程造价全面管理：如何实现全过程、全要素、全生命周期的成本控制与优化
在建筑行业日益复杂化和市场竞争加剧的背景下，传统的粗放式成本管理模式已难以满足现代工程项目对效率、质量和可持续性的要求。工程造价全面管理（Total Cost Management, TCM）作为一种系统化、精细化的管理理念，正逐渐成为项目成功的关键驱动力。它不仅关注施工阶段的成本控制，更强调从项目立项、设计、招投标、施工到竣工验收及后期运营维护的全过程统筹，实现资源最优配置与价值最大化。
一、什么是工程造价全面管理？
工程造价全面管理是指以项目全生命周期为视角，将投资估算、设计概算、施工预算、结算审计、运营成本等环节有机整合，通过科学的方法和技术手段，实现对工程造价的动态监控、风险预警与持续优化。其核心目标是在保证工程质量、安全和功能的前提下，最大限度地降低整体成本，提升投资效益。
这一管理模式突破了传统“重执行轻规划”的局限，强调“事前预测、事中控制、事后评估”三位一体的闭环机制，是现代工程项目管理的核心组成部分。
二、为何要推行工程造价全面管理？
1. 提升投资效益，避免资金浪费
据统计，我国每年因设计变更、材料浪费、工期延误等原因造成的无效支出高达数千亿元。全面管理能够提前识别潜在风险点，减少不必要的返工和变更，从而有效压缩非必要开支。
2. 促进多方协同，增强透明度
在EPC总承包、PPP模式等新型合作机制下，业主、设计单位、施工单位、监理方乃至政府监管部门之间需要高效协作。全面管理借助信息化平台（如BIM、ERP、智慧工地系统），打通数据孤岛，实现信息实时共享，提升决策效率。
3. 符合政策导向，助力绿色低碳转型
国家近年来大力推进“双碳”战略，鼓励节能降耗、绿色建造。全面管理有助于推动绿色建材选用、可再生能源利用、能耗监测等措施落地，使项目在满足功能需求的同时兼顾环境友好性。
三、工程造价全面管理的关键环节
1. 投资决策阶段：精准测算与可行性分析
此阶段是成本控制的源头。需基于详实的市场调研、技术方案比选和财务模型构建，进行多维度投资效益评估。建议采用敏感性分析、盈亏平衡点测算等方式，科学设定投资上限，并预留合理风险准备金。
2. 设计阶段：限额设计与价值工程应用
设计是影响工程造价的决定性因素，通常占总投资的60%-80%。应推行限额设计制度，即在不降低使用功能的前提下，将总造价分解至各专业模块并设置控制指标。同时引入价值工程方法，对关键构件或工艺进行功能-成本比分析，优先选择性价比高的替代方案。
3. 招标采购阶段：规范流程与公平竞争
招标文件编制应清晰明确，工程量清单准确无误，避免歧义引发争议。建议采用“综合评分法”而非单纯低价中标，注重供应商的技术实力、履约能力与历史业绩。此外，加强合同条款审查，防范后续索赔风险。
4. 施工阶段：动态监控与过程纠偏
这是成本控制的主战场。应建立完善的进度与成本联动机制，定期对比实际投入与计划值，及时发现偏差并采取纠正措施。利用物联网设备采集现场数据（如材料消耗、人工工时），结合AI算法预测未来趋势，实现精细化管控。
5. 竣工结算与运营阶段：闭环反馈与经验沉淀
竣工后应及时组织结算审计，确保数据真实完整。更重要的是开展成本复盘，总结偏差原因，提炼最佳实践，形成知识库供后续项目参考。对于长期运营类项目（如地铁、医院），还需考虑运维成本纳入全周期考量，避免“建得好但用不起”的问题。
四、关键技术支撑体系
1. BIM技术：可视化模拟与碰撞检查
BIM（建筑信息模型）技术可在三维空间内直观展示结构布局、管线走向等细节，提前发现设计冲突，减少施工阶段返工率。同时支持工程量自动提取，提高预算编制精度。
2. 数字孪生与智慧工地平台
通过部署传感器、摄像头、无人机等设备，构建数字孪生体，实现施工现场的实时感知与远程调度。管理人员可通过手机端查看物料堆放情况、人员分布密度等，提升管理效能。
3. 大数据分析与AI辅助决策
收集历史项目数据（如材料价格波动、工期延误频次），运用机器学习算法建立预测模型，辅助制定更合理的成本预算与进度安排。例如，可根据天气预报调整混凝土浇筑时间，规避雨季施工带来的额外费用。
4. 合同管理系统与电子签章
标准化合同模板+在线审批流程+电子签名认证，可大幅缩短合同签署周期，降低纸质文档管理成本，同时也便于追溯责任归属。
五、典型案例分析：某大型市政项目中的全面管理实践
某市新建地铁站项目总投资约15亿元，原预算超支率达12%，实施全面管理后实现节支8%以上。具体做法包括：
- 前置介入设计阶段：由造价工程师参与初步设计评审，提出多项优化建议，如取消冗余装修、采用装配式结构，节省成本约1.2亿元。
- 动态成本跟踪：每月召开成本分析会，结合BIM模型更新工程进度，发现钢筋用量超标后立即调整配筋方案，节约钢材费用近300万元。
- 智能结算系统：上线移动端结算填报工具，施工单位每日上传影像资料，监理单位在线审核，缩短结算周期从3个月缩短至45天。
该项目最终按期交付，且未发生重大质量事故，成为当地标杆示范工程。
六、面临的挑战与应对策略
1. 数据壁垒与人才短缺
许多企业仍存在信息系统不统一、数据标准不一致的问题，导致无法形成有效分析。对策是推进数字化转型，建立统一的数据中台；同时加强复合型人才培养（既懂造价又懂技术、会用软件）。
2. 部分单位重视不足
有些项目管理者仍将造价视为“财务部门的事”，忽视其在项目策划中的战略性作用。应强化高层领导意识，设立专职成本经理岗位，赋予其跨部门协调权。
3. 法律法规滞后于实践创新
现行《建设工程工程量清单计价规范》等文件尚未充分覆盖新兴技术应用场景（如AI估价、区块链存证）。建议加快修订步伐，鼓励试点先行，积累经验后再推广。
七、结语：迈向高质量发展的必由之路
工程造价全面管理不仅是成本控制工具，更是推动建筑业转型升级的重要引擎。面对“十四五”期间基础设施建设提速、绿色建筑普及、智慧城市兴起的新机遇，只有主动拥抱变革、深化管理创新，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。未来，随着人工智能、大数据、云计算等新技术的深度融合，工程造价全面管理将更加智能化、精准化、可持续化，真正实现“花最少的钱办最好的事”，为中国建造贡献智慧力量。
