工程造价管理包括哪些关键环节？如何实现全过程精细化控制？

在当今复杂多变的建筑市场环境中，工程造价管理已成为工程项目成功与否的核心要素之一。它不仅关系到项目的投资效益和成本控制，更是衡量项目管理水平的重要指标。然而，许多企业和从业人员对工程造价管理的理解仍停留在“预算编制”或“结算审核”的单一阶段，忽略了其作为贯穿项目全生命周期的战略性管理职能。那么，工程造价管理究竟包括哪些关键环节？我们又该如何通过科学方法与技术手段实现全过程、精细化的控制？本文将从理论与实践两个维度出发，系统梳理工程造价管理的核心内容，并结合典型案例，为行业从业者提供可落地的操作指南。

一、工程造价管理的基本内涵与价值定位

工程造价管理是指在项目建设的各个阶段（立项、设计、招标、施工、竣工结算及后期运维），通过对人力、材料、设备、工期等资源的合理配置与动态监控，以最小的成本获取最优的项目价值的过程。其本质是一种基于数据驱动的风险识别与决策优化机制。

现代工程造价管理已从传统的“事后核算”向“事前预测、事中控制、事后分析”的全过程管理转变。这一转型的背后，是数字化工具（如BIM、造价软件）、标准化流程（如清单计价规范）以及跨专业协同能力的全面提升。据中国建设工程造价管理协会数据显示，采用全过程造价管理模式的项目平均成本偏差率可降低15%-30%，工期延误风险减少40%以上。

二、工程造价管理的六大核心环节详解

1. 投资估算与可行性研究阶段：奠定成本基础

此阶段是造价管理的起点，主要任务是根据项目建议书或初步方案进行粗略估算，形成投资总额控制目标。常见方法包括单位生产能力估算法、比例估算法、系数估算法等。关键在于：

• 数据支撑：建立区域市场价格数据库，避免盲目估算；
• 敏感性分析：评估原材料价格波动、政策变化对总投资的影响；
• 多方案比选：通过净现值法（NPV）、内部收益率（IRR）比较不同建设方案的经济合理性。

例如，在某高速公路建设项目中，前期通过对比桥梁与隧道两种方案的综合造价，最终选择隧道方案，节省投资约8000万元，体现了早期精准估算的价值。

2. 设计阶段造价控制：源头控本的关键期

设计阶段决定了项目总造价的70%-80%，是造价控制最具潜力的环节。有效的做法包括：

• 限额设计：设定各专业模块的造价上限，确保设计成果不超预算；
• BIM技术应用：利用三维模型进行碰撞检测与工程量自动提取，减少设计变更；
• 价值工程分析：对功能冗余或成本过高的构件进行优化重构。

一项针对住宅楼的设计优化研究表明，通过调整结构形式（由框架剪力墙改为装配式混凝土结构），单方造价降低120元/㎡，且施工周期缩短15天。

3. 招标采购阶段：透明化定价与风险转移

该阶段的核心目标是通过竞争机制获得合理价格，同时明确责任边界。重点措施有：

• 工程量清单编制质量：确保清单项目完整、描述准确，避免漏项或重复；
• 合理设置评标办法：采用综合评分法而非最低价中标，兼顾质量和成本；
• 合同条款细化：明确调价机制、付款条件、违约责任等，防范后续争议。

某市政管网改造项目因招标文件未明确材料品牌标准，导致中标后频繁更换供应商引发索赔纠纷，造成额外支出近300万元，教训深刻。

4. 施工阶段造价动态管控：实时纠偏与过程监督

施工阶段是最易发生成本失控的时期，需建立“动态监控+预警机制”。具体策略包括：

• 进度款支付审核：依据实际完成工程量与合同约定比例核拨资金；
• 变更签证管理：实行“先审批后实施”，杜绝口头承诺；
• 材料价格波动应对：签订主材价格浮动包干协议或设置指数调整条款。

北京某商业综合体项目引入智能工地管理系统，集成物料出入库、人工考勤、进度影像等数据，实现了月度成本偏差自动预警，累计节约费用超600万元。

5. 竣工结算与决算阶段：闭环验证与经验沉淀

这是造价管理的最后一环，也是检验前期工作成效的关键节点。应做到：

• 资料完整性核查：确保所有变更、签证、验收记录齐全；
• 第三方审计介入：提升结算结果公信力，防止虚高报价；
• 成本归集与对标分析：将实际成本与预算对比，形成案例库用于未来参考。

某高校新建教学楼项目通过竣工结算审计发现，原预算中遗漏了临时设施费，经核实补录后追加投入120万元，避免了后期责任不清的问题。

6. 运维阶段成本考量：全生命周期视角延伸

近年来，“全生命周期成本”（LCC）理念日益受到重视。除了建造成本外，还需考虑运营维护、能源消耗、资产折旧等因素。例如：

• 节能设计优先：选用高效照明、空调系统，虽初期投入较高，但长期运行成本显著下降；
• 智能化运维平台：通过物联网设备监测能耗，实现精细化管理；
• 资产价值评估：为未来改扩建或资产处置提供依据。

上海某数据中心项目在设计时引入LCC分析，尽管初期投资高出同类项目10%，但五年内电费节省达350万元，ROI回报周期仅为三年。

三、实现全过程精细化控制的五大保障机制

1. 组织架构专业化：设立专职造价管理部门

企业应组建独立的造价管理团队，配备具备注册造价工程师资格的专业人员，明确职责边界，避免与其他部门权责交叉。同时，推行项目经理责任制，将成本控制纳入绩效考核体系。

2. 标准化流程制度化：制定统一操作手册

建立涵盖预算编制、合同管理、变更审批、结算审核等全流程的标准作业程序（SOP），并通过信息化系统固化执行，减少人为干预空间。

3. 数字化工具赋能：推动BIM+大数据融合应用

利用BIM模型进行可视化模拟与工程量自动统计，结合历史项目数据构建成本预测模型，辅助决策者快速响应市场变化。例如，使用AI算法对钢材价格走势进行预判，提前锁定采购时机。

4. 跨专业协同机制：打破信息孤岛

建立设计、施工、监理、造价四方联席会议制度，定期同步进度与成本信息，及时解决潜在冲突。特别是在设计变更频繁的情况下，必须形成闭环沟通机制。

5. 培训与文化建设：培育全员成本意识

组织定期培训，提升一线管理人员的成本敏感度；开展“降本增效”主题竞赛活动，营造“人人关注成本、处处精打细算”的企业文化氛围。

四、典型失败案例反思与启示

案例一：某大型医院迁建项目因设计深度不足，施工过程中频繁修改图纸，导致造价超支38%，工期延误9个月。教训：设计阶段必须严格执行限额设计与深化审查机制。

案例二：某工业园区厂房项目因未设置材料价格浮动条款，受大宗商品涨价影响，施工单位拒绝按原价供货，项目被迫停工。教训：合同条款需前瞻性地考虑外部风险因素。

案例三：某城市地铁站房项目竣工结算时，因缺乏完整电子档案，无法证明部分隐蔽工程的存在，被审计机关扣减费用150万元。教训：全过程资料管理必须规范化、数字化。

五、结语：走向智慧化、可持续化的造价管理体系

随着“双碳”目标推进与建筑业数字化转型加速，工程造价管理正迈向更高层次——从传统的人工经验驱动转向数据智能驱动。未来的造价管理将更加注重绿色低碳指标、供应链韧性、风险预警能力与可持续发展导向。只有坚持全过程、精细化、系统化的管理思维，才能真正实现工程项目经济效益与社会效益的双赢。