水利工程管理是什么？如何科学高效地进行水利设施运行与维护？

水利工程管理，是现代水资源治理体系中的核心环节，其本质是对各类水利设施（如水库、堤防、泵站、灌区、水闸等）从规划、建设到运营、维护全过程的系统性管理。它不仅是保障国家水安全的基础支撑，更是实现农业灌溉、城市供水、防洪减灾、生态修复等多重目标的关键手段。那么，水利工程管理到底是什么？又该如何科学高效地实施？本文将深入剖析其内涵、核心内容、实施路径，并结合典型案例探讨未来发展方向。

一、什么是水利工程管理？

水利工程管理，是指通过技术、经济、法律和行政等多种手段，对水利工程的规划设计、施工建设、运行调度、安全监测、维修养护及资产保值等全生命周期进行统筹协调与优化控制的过程。它不仅关注工程本身的物理状态，更强调资源利用效率、环境影响最小化以及社会服务功能的最大化。

简而言之，水利工程管理就是让每一座大坝、每一条渠道、每一台水泵都“活”起来，既安全可靠，又能持续发挥效益。这是一项跨学科、多专业融合的复杂工作，涉及水文学、土木工程、信息技术、环境科学、项目管理等多个领域。

二、为什么要重视水利工程管理？

当前全球气候变化加剧、极端天气频发，我国多地面临水资源时空分布不均、水污染风险上升等问题。与此同时，许多老旧水利工程设施老化严重，安全隐患突出，运维能力不足，导致“建得快、管不好”的现象普遍存在。

据水利部统计，截至2024年底，全国约有30%以上的中小型水库存在不同程度的安全隐患；部分灌区由于长期缺乏专业化管理，灌溉效率低于设计标准30%-50%。这些问题直接威胁人民群众生命财产安全，制约乡村振兴和高质量发展进程。

因此，加强水利工程管理，不仅是技术问题，更是国家战略层面的迫切需求。它关乎粮食安全、城乡供水安全、生态安全乃至国家安全。

三、水利工程管理的核心内容有哪些？

1. 工程档案与信息化管理

建立完整的工程档案数据库，包括设计图纸、施工记录、检测报告、历次维修记录等，是科学决策的前提。近年来，随着BIM（建筑信息模型）、GIS（地理信息系统）和物联网技术的发展，水利工程逐步迈向数字化、可视化管理。

2. 安全监测与风险预警

对大坝变形、渗流、应力应变等关键指标进行实时监测，借助传感器网络和智能算法，可提前识别潜在风险。例如，三峡大坝已部署数千个监测点，形成全天候、多维度的感知体系。

3. 运行调度与优化配置

根据来水预报、用水需求和生态流量要求，制定科学合理的调度方案。在干旱年份，需优先保障居民生活用水；在丰水期，则要兼顾发电、航运和生态补水。

4. 日常维护与应急处置

定期巡检、清淤除草、设备检修是基础工作。同时，必须制定应急预案，模拟洪水、地震、人为破坏等突发事件下的响应流程，确保快速恢复功能。

5. 资产管理和绩效评估

水利工程属于长期固定资产，需建立资产台账，核算折旧成本，评估使用效率和服务水平。引入第三方评价机制，推动管理质量持续提升。

四、如何科学高效地开展水利工程管理？

1. 构建现代化管理体系

打破传统“重建设轻管理”的思维定式，将管理前置至设计阶段，推行“全生命周期管理”理念。鼓励采用PPP模式（政府和社会资本合作），吸引社会资本参与运营维护，提高专业化水平。

2. 推进智慧水利建设

依托大数据、人工智能、云计算等新一代信息技术，打造“数字孪生水利工程”。例如，浙江省某大型灌区通过部署智能灌溉控制系统，节水率达25%，农民增收显著。

3. 强化人才队伍建设

培养懂技术、会管理、善沟通的复合型人才。支持高校开设水利工程管理相关课程，设立专项培训计划，鼓励一线技术人员参与继续教育。

4. 健全法规制度体系

完善《水利工程管理条例》《小型水库安全管理条例》等法律法规，明确各方责任边界，强化执法监督。探索建立“河长制+库长制”联动机制，压实属地责任。

5. 鼓励公众参与与社会监督

通过信息公开平台发布水质、水量、运行状态等数据，增强透明度。引导村民委员会、志愿者组织参与日常巡查，形成群防群治的良好氛围。

五、典型案例分析：浙江某县农村饮水安全工程管理实践

该地区地处丘陵地带，过去因水源分散、管网老化严重，群众饮水困难。当地政府引入专业运维公司，采取“政府主导+企业承包+村民监督”的模式：

• 安装远程监控设备，实现水质在线检测和水量计量；
• 建立微信小程序供村民报修、缴费、查询用水情况；
• 每月召开一次“饮水议事会”，收集意见建议并及时整改；
• 年度绩效考核结果与运维费用挂钩，激励服务质量提升。

一年后，用户满意度从68%提升至94%，漏损率下降至8%，成为省级示范项目。这一案例表明：科学管理不仅能解决问题，还能创造价值。

六、未来发展趋势与挑战

随着“双碳”目标推进，水利工程管理正朝着绿色低碳方向转型。例如，推广光伏提水、风能驱动泵站，减少碳排放；利用生态护岸替代混凝土结构，改善水体自净能力。

然而，仍面临诸多挑战：一是资金投入不足，特别是基层小型工程；二是技术标准滞后于行业发展；三是跨部门协同难度大，如水务、环保、自然资源等部门权责不清。

破解之道在于：加大财政支持力度，设立专项资金；加快制定统一的技术规范和数据标准；推动部门间信息共享与业务协同，构建“一盘棋”格局。

总之，水利工程管理不是简单的“看守”或“维修”，而是融合了工程技术、管理科学、政策法规和人文关怀的综合性系统工程。唯有以系统思维谋划全局，以科技赋能提质增效，才能真正实现水利工程从“建得起”向“管得好、用得久、效益高”的转变。

如果您正在寻找一款能够助力水利工程数字化转型、提升管理效率的工具，不妨试试蓝燕云：https://www.lanyancloud.com。它提供免费试用服务，帮助您轻松实现工程档案管理、设备巡检、数据分析等功能，让水利工程管理更智能、更高效！