韶山灌区工程管理局如何保障湖南农业灌溉与水资源高效利用
韶山灌区工程管理局作为湖南省重要的水利工程管理机构，自1970年建成以来，始终肩负着保障区域农业灌溉、防洪排涝、生态修复和乡村振兴的重要使命。面对新时代高质量发展的要求，该局不断深化体制机制改革，创新管理模式，强化科技赋能，在水资源调度、工程维护、智慧水利建设等方面取得了显著成效，成为全国灌区现代化管理的典范之一。
一、历史沿革与战略定位：从“保粮仓”到“促振兴”的转型
韶山灌区始建于1966年，1970年正式通水运行，设计灌溉面积达80万亩，覆盖湘潭、长沙、株洲三市的多个县（市）区。其核心目标是解决湘中丘陵地带农田缺水问题，确保粮食稳产增收。随着国家乡村振兴战略和生态文明建设的推进，韶山灌区工程管理局的战略定位也随之升级——由单一的农业灌溉保障单位，转变为集水资源统筹、生态治理、数字赋能、公共服务于一体的综合性水利管理平台。
近年来，该局主动对接《湖南省“十四五”水利发展规划》和《全国现代灌区建设规划》，明确“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，提出“打造全国一流现代化灌区”的发展目标，推动从传统粗放型管理向精细化、智能化、可持续化方向转变。
二、机制创新：构建“三位一体”管理体系
为提升管理效能，韶山灌区工程管理局创新建立“政府主导、专业运营、群众参与”的三位一体运行机制：
- 政府主导：依托湖南省水利厅和地方党委政府支持，将灌区纳入省级重点水利工程监管范围，落实财政专项资金保障，制定年度绩效考核指标，确保政策落地见效。
- 专业运营：组建专业化运维团队，实行“管养分离”，引入第三方技术服务机构进行设备巡检与维护，实现日常管理标准化、制度化、流程化。
- 群众参与：设立村级用水户协会，推广“用水合作社”模式，鼓励农民代表参与水费征收、用水计划制定和矛盾调解，增强用水主体责任感与获得感。
这一机制有效破解了过去“重建设轻管理”“权责不清”等问题，提高了灌区运行效率和服务质量。据统计，2023年灌区平均渠系水利用系数从0.58提升至0.72，节水效益每年超过2000万立方米。
三、科技赋能：打造智慧灌区新样板
韶山灌区工程管理局积极推进数字孪生技术应用，建设“智慧灌区综合管理平台”，集成物联网感知、大数据分析、AI预警等功能模块，实现对水源调度、渠道流量、泵站运行、土壤墒情等关键要素的实时监测与智能决策。
具体措施包括：
- 部署智能传感网络：在干支渠沿线安装超声波流量计、水位传感器、视频监控等设备共120余套，形成全天候数据采集体系。
- 搭建数据中台：整合气象、遥感、农情等多源信息，构建统一的数据标准与共享机制，支撑科学调度决策。
- 开发移动端APP：面向基层管理人员和农户推出“灌区掌上通”小程序，可查询用水计划、缴纳水费、上报故障，极大便利群众服务。
- 试点AI预测模型：利用机器学习算法预测未来7天需水量与供水风险，提前调整调度方案，减少人为误差。
通过智慧化改造，灌区调度响应时间缩短60%，应急处置效率提高40%，被水利部列为全国首批“数字孪生灌区先行先试单位”。
四、生态保护与绿色发展：让河流更清、农田更绿
韶山灌区不仅承担灌溉功能，还承担着区域生态补水、湿地保护和水环境改善任务。管理局坚持生态优先原则，实施“碧水行动”专项工程，推动灌区生态化转型：
- 开展水体净化工程：对污染严重的支渠段实施清淤疏浚、生态护坡、人工湿地建设，水质达标率从65%提升至95%以上。
- 推广节水灌溉技术：示范推广滴灌、喷灌等高效节水设施，覆盖面积超3万亩，亩均节水量达30%，带动周边农户绿色转型。
- 发展生态农业融合：联合农业农村部门打造“灌区+稻渔共生”示范基地，实现“一水两用、一田双收”，增加农民收入的同时减少化肥农药使用。
例如，在湘潭县花石镇试点的稻虾共作项目，每亩产值提升3000元，同时减少了氮磷流失，实现了经济效益与生态效益双赢。
五、人才与文化：夯实可持续发展根基
韶山灌区工程管理局高度重视队伍建设与文化建设，打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良的专业队伍：
- 实施“青蓝工程”：建立导师带徒机制，每年选派骨干赴中国水利水电科学研究院、长江委等单位进修学习，培养复合型人才。
- 设立“工匠工作室”：鼓励一线技术人员开展微创新，如改进闸门启闭装置、优化泵站能耗控制策略，累计获得实用新型专利12项。
- 弘扬红色水利文化：依托韶山红色资源，组织干部职工参观毛泽东故居、开展“讲好灌区故事”主题宣讲，激发干事创业热情。
目前，全局拥有中级及以上职称人员占比达65%，大专以上学历人员占比82%，形成了一支稳定、专业、有活力的水利铁军。
六、经验启示：可复制、可推广的现代化灌区路径
韶山灌区工程管理局的成功实践，为全国其他地区提供了宝贵经验和借鉴意义：
- 坚持顶层设计与基层探索相结合：既要遵循国家战略导向，也要尊重地方实际需求，因地制宜制定实施方案。
- 注重机制创新与技术创新并重：打破行政壁垒，构建多元协同治理格局；同步推进信息化、数字化手段，提升管理精度。
- 重视生态价值转化：把绿水青山转化为金山银山，探索农业绿色发展新模式，助力乡村全面振兴。
- 强化党建引领与文化凝聚：以红色基因铸魂育人，打造忠诚干净担当的水利队伍。
当前，韶山灌区正朝着“智慧化、生态化、现代化”目标迈进，力争到2030年全面建成具有全国影响力的标杆灌区，为湖南乃至中部地区农业高质量发展提供坚实支撑。
