江苏建设工程管理局如何推动建筑行业高质量发展？
在新时代高质量发展的大背景下，江苏省作为中国东部经济强省和建筑业大省，其建设工程管理体系建设与创新实践备受关注。江苏建设工程管理局（以下简称“局”）作为省级政府职能部门，在保障工程质量安全、优化营商环境、促进建筑业转型升级等方面发挥了关键作用。本文将深入探讨江苏建设工程管理局的职能定位、主要举措、制度创新及未来发展方向，全面呈现其推动建筑行业高质量发展的路径与成效。
一、职能定位：从监管到服务的转变
江苏建设工程管理局自成立以来，始终坚持以人民为中心的发展思想，不断深化“放管服”改革，逐步从传统的行政审批型管理向现代治理型转变。其核心职能包括：
- 工程质量安全监管：负责全省房屋建筑和市政基础设施工程的质量安全监督，制定并实施相关技术标准和规范；
- 建筑市场秩序维护：加强招投标、合同履约、信用评价等环节的监管，打击围标串标、违法分包等行为；
- 政策制定与执行：牵头制定全省建筑业发展规划、绿色建造、智能建造等专项政策，并组织落实；
- 公共服务平台建设：打造“智慧住建”系统，实现数据共享、流程再造和便民利企；
- 科技创新引领：推动BIM技术、装配式建筑、绿色建材等新技术应用，提升产业竞争力。
通过明确职责边界和强化协同机制，江苏建设工程管理局实现了由“管得住”向“服得好”的跨越，为行业发展注入了新动能。
二、重点举措：构建全链条治理体系
1. 强化源头治理，严控质量安全隐患
针对近年来频发的工程质量事故和安全生产问题，江苏建设工程管理局建立了覆盖设计、施工、验收全过程的质量安全责任体系。例如，推行“双随机、一公开”抽查机制，对重点工程实行驻点监督；建立重大风险源动态清单，实施分级管控；引入第三方检测机构参与质量评估，提高专业性和公正性。
2. 推动数字化转型，打造智慧监管新模式
江苏在全国率先建成省级“智慧住建”大数据平台，整合全省近50万个项目信息、10余万家建筑企业数据，实现项目进度、人员实名制、材料溯源等全流程在线监管。同时，开发移动执法APP，执法人员可实时上传现场照片、视频和检查记录，大幅提升工作效率和透明度。
3. 深化信用体系建设，营造公平竞争环境
江苏建设工程管理局联合多部门建立建筑市场信用评价体系，涵盖企业资质、履约能力、安全事故记录等多个维度，形成“红黑榜”公示制度。对于信用优良的企业，在招标投标中给予加分优惠；对失信主体依法限制市场准入，有效遏制恶性竞争和恶意低价中标现象。
4. 支持绿色低碳发展，培育新型建造方式
积极响应国家“双碳”战略目标，江苏建设工程管理局出台《绿色建筑发展条例》《装配式建筑推广应用实施方案》，明确新建建筑绿色等级要求，并设立专项资金支持绿色建材研发与产业化。目前全省装配式建筑占比已超30%，远高于全国平均水平。
三、制度创新：激发市场主体活力
1. 简政放权，优化审批流程
江苏建设工程管理局持续推进“证照分离”改革，将部分工程许可事项由审批改为备案或告知承诺制。如对小型建筑工程实行“一站式”并联审批，办理时限由原来的30个工作日压缩至7个工作日以内，极大提升了企业获得感。
2. 创新融资模式，破解资金难题
针对建筑业中小企业融资难问题，江苏探索“工程担保+信用贷款”组合模式，鼓励银行与保险公司合作推出保函替代现金保证金服务，降低企业资金占用成本。据统计，该举措每年为企业节省流动资金超50亿元。
3. 构建产学研用协同机制
江苏建设工程管理局联合高校、科研院所和龙头企业成立“建筑工业化技术创新联盟”，围绕智能建造、数字孪生、新材料应用等领域开展联合攻关，加快科技成果落地转化。目前已孵化出多个国家级示范项目，成为全国建筑科技高地。
四、典型案例：以点带面促全域提升
案例一：苏州工业园区智慧工地建设
苏州工业园区是江苏建设工程管理局试点推进智慧工地的重点区域。通过部署AI摄像头、物联网传感器、塔吊防碰撞系统等设备，实现对施工现场的全天候监控与预警。一旦发现违规操作或安全隐患，系统自动推送报警信息至管理人员手机端，做到早发现、早处置。该项目被住建部评为全国智慧工地标杆工程。
案例二：南京江宁区绿色建造示范区
江宁区依托本地丰富的建筑资源和人才优势，打造绿色建造示范区，推广预制构件工厂化生产、模块化安装技术。区内所有新建住宅项目均达到绿色建筑二星级及以上标准，节能率超过65%。该模式已在全省范围内复制推广，助力城市绿色低碳转型。
五、未来展望：迈向现代化治理体系
面对新一轮科技革命和产业变革，江苏建设工程管理局正谋划构建更加开放、包容、高效的现代化治理体系。下一步将重点推进以下工作：
- 深化数字化赋能：拓展区块链技术在工程合同、竣工验收等场景的应用，增强数据可信度；
- 完善法规标准体系：加快修订地方性法规，填补智能建造、韧性城市建设等方面的法律空白；
- 强化人才支撑：设立建筑业高端人才引进计划，培养一批懂技术、善管理的复合型人才；
- 推动国际化合作：鼓励省内企业“走出去”，参与“一带一路”沿线国家工程建设，输出江苏经验与标准。
可以预见，在江苏建设工程管理局的持续推动下，江苏省建筑业将迎来更高质量、更可持续的发展新局面，为全国乃至全球建筑行业提供可借鉴的经验样本。
