南京市工程造价管理：迈向精细化与智能化的探索之路
随着城市化进程的加速和基础设施建设的不断升级，南京市作为江苏省省会、长三角核心城市之一，其工程造价管理工作的重要性日益凸显。工程造价不仅是项目投资控制的核心环节，更是保障工程质量、提升财政资金使用效率的关键抓手。近年来，南京市在工程造价管理领域持续深化改革，积极探索“精细化+智能化”双轮驱动的发展路径，逐步构建起一套科学、规范、高效的管理体系。本文将从政策引导、技术赋能、人才支撑、监管机制和数字化转型五个维度，深入剖析南京市工程造价管理的实践创新与未来方向。
一、政策引领：制度建设夯实管理根基
南京市高度重视工程造价管理制度体系建设，先后出台《南京市建设工程造价管理办法》《关于加强政府投资项目全过程造价控制的意见》等系列文件，明确各方责任边界，强化全过程造价管控意识。特别是针对政府投资项目，建立了“预算—招标—合同—结算—审计”五位一体的闭环管理模式，确保每一分钱都花得明明白白。例如，在地铁四号线二期、江北新区核心区综合管廊等重大民生工程中，通过严格的概算控制和动态调整机制，有效避免了超支风险，实现了成本最优。
二、技术赋能：数字化平台推动高效协同
面对传统手工计价效率低、信息不对称等问题，南京率先在全国推行“智慧造价”平台建设。该平台整合了全市建筑市场数据、材料价格指数、定额标准、企业信用评级等多维信息资源，形成统一的数据底座。施工单位可通过移动端实时查询最新材料价格、上传工程量清单；监理单位可在线审核变更签证；财政部门则能一键生成项目支出分析报告。以鼓楼区某老旧小区改造项目为例，借助智能计价系统，设计阶段的工程量计算时间由原来的5天缩短至1天，误差率下降60%，极大提升了工作效率与准确性。
三、人才支撑：专业化队伍助力高质量发展
工程造价管理离不开高素质的专业人才。南京市通过校企合作、职业培训、技能竞赛等多种方式，打造了一支懂技术、善管理、守纪律的造价工程师队伍。市住建局联合东南大学、南京工业大学设立“造价工程师继续教育基地”，每年培训超千人；同时鼓励企业设立内部造价实训中心，推动理论与实践深度融合。此外，还建立“黑名单”制度，对弄虚作假、恶意压价等行为进行公示惩戒，营造公平竞争环境。目前，全市持证造价工程师数量已达8000余人，较十年前增长近3倍，成为支撑行业高质量发展的中坚力量。
四、监管机制：全过程监督保障公正透明
为破解“重审批轻监管”难题，南京创新实施“事前预警、事中跟踪、事后评估”的全链条监管模式。依托大数据分析技术，对异常报价、频繁变更、超限结算等风险点进行自动识别与预警提示。比如，在玄武湖周边景观提升工程中，系统发现某分项工程单价远高于同类项目，立即触发人工复核流程，最终查实为供应商虚报材料成本，及时止损约120万元。同时，引入第三方机构参与竣工结算审核，提高结果公信力。据统计，2024年全市工程结算审减率平均达到7.3%，比上一年度下降1.2个百分点，反映出监管效能显著增强。
五、数字化转型：AI与BIM助力精准决策
站在新一轮科技革命风口，南京正加速推进工程造价管理的数字化跃迁。一方面，利用人工智能（AI）算法预测材料价格波动趋势，辅助编制更合理的预算方案；另一方面，推广建筑信息模型（BIM）技术在造价管理中的应用，实现三维可视化建模与工程量自动提取，减少人为误差。例如，在河西金融城某超高层办公楼项目中，采用BIM+造价一体化平台后，施工图预算精度提升至98%以上，节省人工成本约15%，也为后续运维阶段的成本控制打下良好基础。这一系列举措标志着南京已从“经验主导”向“数据驱动”转变，开启了工程造价管理的新纪元。
结语：迈向更高水平的工程造价治理现代化
南京市工程造价管理的成功实践表明，只有坚持制度创新与技术创新并举、人才培养与机制完善同步推进，才能真正实现从“粗放式管理”到“精细化治理”的跨越。未来，随着5G、区块链、物联网等新兴技术的深度融入，南京有望在全国率先建成覆盖全域、贯通全程、智慧联动的工程造价数字生态体系，为全国其他城市提供可复制、可推广的经验样本。这不仅关乎城市建设的质量与效益，更体现了一个现代化都市在公共资源配置上的智慧与担当。
