大连市政工程管理如何实现高效协同与智慧升级？
随着城市化进程的不断加快，大连作为东北亚重要的港口城市和国家中心城市之一，其市政基础设施建设面临着前所未有的挑战与机遇。市政工程不仅是城市运行的“筋骨”，更是提升居民生活质量、推动经济高质量发展的关键支撑。然而，在当前复杂的建设环境中，大连市政工程管理仍存在项目协调难度大、信息孤岛严重、监管效率低、公众参与不足等问题。那么，大连市政工程管理如何才能实现高效协同与智慧升级？本文将从管理理念革新、技术赋能路径、机制创新保障、公众参与机制以及未来发展趋势五个维度进行深入探讨。
一、重塑管理理念：从传统管控到系统治理
长期以来，大连市政工程管理多以政府主导、部门分割、流程线性的模式运行，这种模式虽在特定历史阶段发挥了作用，但在面对现代城市复杂需求时已显乏力。例如，道路改造、管网更新、海绵城市建设等项目往往涉及住建、交通、水务、园林等多个部门，若缺乏统一规划与协同机制，极易出现重复施工、资源浪费甚至安全隐患。
因此，大连必须率先推进管理理念的转型，从单一行政指令转向系统性治理。这意味着要建立跨部门联动机制，如设立市级市政工程统筹办公室，由市政府分管领导牵头，整合各职能部门资源，形成“一张蓝图、一个平台、一套标准”的管理模式。同时，引入全生命周期管理思维，将前期规划、中期施工、后期运维纳入统一考量，避免“重建设轻运营”的弊端。
更重要的是，应强化风险前置意识。通过大数据分析识别潜在问题（如地质条件变化、材料价格波动），提前制定应急预案，降低突发状况对工程进度的影响。这种由被动响应向主动预防的转变，正是高效协同的基础。
二、技术赋能路径：打造智慧城市基建底座
数字技术正以前所未有的速度重塑市政工程管理模式。大连拥有良好的产业基础和科研资源，具备率先部署智能建造、BIM（建筑信息模型）、物联网（IoT）等先进技术的潜力。
首先，全面推广BIM技术应用。在大连市重点市政项目中强制推行BIM设计与施工，实现三维可视化建模、碰撞检测、进度模拟等功能，有效减少设计变更带来的返工损失。例如，在星海湾跨海大桥扩建工程中，若采用BIM技术可提前发现管线冲突问题，节省工期约15%以上。
其次，构建市政工程数字化监管平台。整合施工现场视频监控、环境监测传感器、人员定位卡等数据，接入城市管理指挥中心，实现远程巡检、自动预警、实时调度。该平台还可对接市民服务平台，让群众可通过APP上报井盖破损、积水等问题，形成闭环处理机制。
再次，探索AI辅助决策系统。利用机器学习算法分析历史项目数据，预测成本超支、工期延误风险，并提供优化建议。例如，通过对历年道路维修数据的学习，AI可推荐最经济合理的养护周期和材料组合，提升财政资金使用效益。
最后，鼓励绿色低碳技术落地。大连可试点光伏路灯、透水铺装、雨水回收系统等智慧环保设施，既符合国家双碳目标，也能增强城市韧性。这些技术不仅服务于当下工程，更为未来智慧城市打下坚实基础。
三、机制创新保障：激发多方主体活力
高效的市政工程管理离不开制度创新。大连应在政策激励、绩效考核、容错纠错等方面下功夫，营造有利于高质量发展的体制机制环境。
第一，完善PPP（政府和社会资本合作）模式。对于投资规模大、回报周期长的市政项目（如地下综合管廊、污水处理厂），可通过特许经营权授予企业参与建设运营，引入市场化机制提高效率。同时设立风险共担机制，明确政府与社会资本的责任边界，防止“甩锅”现象。
第二，实施全过程绩效评价体系。改变以往只看完工率的传统做法，引入“质量+进度+安全+满意度”四维指标，定期向社会公开评估结果，倒逼施工单位提升管理水平。例如，某区市政道路修复工程因群众投诉较多，被纳入年度红榜警示名单，促使相关单位整改提升。
第三，建立容错免责机制。鼓励基层管理人员大胆尝试新技术、新模式，对非主观故意造成的失误给予宽容空间，避免“怕出错不敢干”的消极心态。这有助于激发一线团队的积极性和创造力。
第四，加强人才培养与引进。依托大连理工大学、辽宁师范大学等高校资源，开设市政工程管理硕士班或短期培训班，培养懂技术、会管理、善沟通的复合型人才。同时出台优惠政策吸引外地优秀项目经理来连工作，弥补本地专业人才缺口。
四、公众参与机制：共建共治共享的城市生态
市政工程不是封闭的“内部事务”，而是关乎每一位市民切身利益的公共事业。大连应打破“政府唱独角戏”的局面，构建多元主体广泛参与的治理格局。
首先，推行“阳光工程”制度。所有重大市政项目从立项到验收全程公开，包括预算明细、招标过程、施工进展、审计报告等，接受社会监督。例如，大连湾海底隧道项目通过官网发布每日施工日志，极大增强了公众信任感。
其次，设立社区协商议事平台。每个街道成立由居民代表、物业、商户、专家组成的市政项目听证小组，在项目前期征求民意，收集合理化建议。比如，某老旧小区改造方案因居民强烈反对原定绿化布局，最终调整为增设健身器材区，获得广泛好评。
再次，发展“市民工程师”志愿队伍。招募热心市民担任工程观察员，协助记录现场问题、反馈周边影响，形成“全民监督网”。此举不仅能及时发现问题，还能增强市民归属感和责任感。
最后，利用新媒体讲好“市政故事”。通过短视频、直播等形式展示工程建设过程、技术创新亮点、民生改善成效，拉近政府与民众的距离，营造支持市政建设的良好氛围。
五、未来发展趋势：迈向智能化、绿色化、人性化
展望未来五年乃至十年，大连市政工程管理将呈现三大趋势：
一是智能化升级加速。 随着5G、边缘计算、数字孪生等技术成熟，大连有望建成全市域市政设施数字孪生平台，实现“虚拟映射现实、仿真预演未来”。届时，任何一条管道故障都能在系统中精准定位并模拟修复效果，大幅提升应急响应能力。
二是绿色低碳成为标配。 国家“双碳”战略要求市政工程必须走生态友好之路。大连将在新建项目中强制执行绿色建筑标准，推广装配式构件、再生骨料混凝土等环保材料，打造一批零碳示范街区，树立北方沿海城市的绿色标杆。
三是人性化设计深化。 市政工程不仅要实用，更要美观、舒适、包容。未来大连将更加注重无障碍通道设置、适老化改造、夜间照明优化等细节，让城市真正成为人民生活的美好家园。
总之，大连市政工程管理的转型升级是一项系统工程，需要理念突破、技术驱动、机制保障、公众参与和长远眼光。只有坚持“以人为本、科技赋能、协同治理”的原则，才能走出一条具有大连特色的高质量市政发展之路，为东北振兴注入强劲动能。
