东莞城建工程管理局如何推动城市高质量发展？
在粤港澳大湾区建设不断深化、新型城镇化加速推进的背景下，城市基础设施建设和管理水平直接关系到区域经济活力与居民生活质量。作为东莞市城市建设的“主力军”和“总调度”，东莞城建工程管理局（以下简称“城建局”）近年来以系统化思维、精细化管理、数字化赋能为核心路径，在保障重大项目落地、优化城市功能布局、提升人居环境品质等方面取得了显著成效。那么，东莞城建工程管理局究竟是如何做到的？本文将从制度创新、项目管理、科技赋能、协同治理和绿色低碳五个维度深入剖析其实践经验。
一、制度创新：构建高效协同的运行机制
东莞城建工程管理局自成立以来，始终坚持“规划引领、依法依规、统筹协调”的基本原则，逐步建立起一套科学高效的管理体系。首先，该局牵头制定《东莞市重大城建项目管理办法》，明确立项审批、资金筹措、建设实施、竣工验收等全流程标准，实现从“碎片化管理”向“全生命周期管理”转变。其次，建立跨部门联席会议制度，联合自然资源、交通、水务、环保等部门形成合力，有效破解了以往因职责不清导致的推诿扯皮问题。例如，在松山湖片区综合开发中，城建局协调住建、电力、通信等单位同步推进地下管网铺设，使工期缩短30%以上。
此外，城建局还积极探索“政企合作+专业托管”模式，引入第三方机构参与项目前期策划与后期运维，如在南城鳒鱼洲旧改项目中，通过公开招标选择有经验的国企负责整体运营，既降低了政府风险，又提升了项目的专业性和可持续性。这种制度创新不仅提高了行政效率，也为其他城市提供了可复制的经验。
二、项目管理：打造精品工程样板
东莞城建工程管理局始终把工程质量放在首位，坚持高标准、严要求，打造一批标志性城市基础设施项目。以莞惠城际铁路沿线市政配套工程为例，该局采用EPC总承包模式，整合设计、采购、施工环节，大幅压缩工期并控制成本；同时设立专项质量监督小组，实行“日巡查+周通报+月考核”机制，确保每一项工序都符合国家规范。该项目建成后成为连接东莞中心城区与惠州的重要交通枢纽，极大改善了周边居民出行条件。
在老旧小区改造方面，城建局推行“微更新+微改造”策略，注重保留历史风貌与满足现代需求相结合。例如，在寮步镇香市社区改造中，拆除违建后重新规划停车位与绿化空间，并加装电梯、增设无障碍设施，既解决了群众急难愁盼问题，也提升了社区整体形象。据统计，2023年全市共完成老旧小区改造项目86个，惠及居民超12万户，群众满意度达95%以上。
三、科技赋能：推动智慧城市建设升级
面对数字化浪潮，东莞城建工程管理局主动拥抱新技术，将BIM（建筑信息模型）、GIS（地理信息系统）、物联网等技术广泛应用于工程项目全过程管理。目前，该局已建成覆盖全市重点项目的“智慧城建平台”，实现对施工现场人员、设备、材料的实时监控与预警分析。比如，在虎门大桥扩建工程中，利用无人机航拍结合AI图像识别技术，自动识别安全隐患点位，提前干预处理，全年未发生一起重大安全事故。
同时，城建局积极推进“数字孪生城市”试点建设，通过三维实景建模还原城市空间结构，辅助决策制定与应急响应。在台风“海葵”来袭期间，平台精准模拟积水情况并联动排水系统调度，成功避免多处内涝事件，展现了智慧城市在韧性治理中的强大潜力。
四、协同治理：构建多元共治新格局
东莞城建工程管理局深知城市建设不是单打独斗，而是需要政府、企业、公众多方参与的系统工程。为此，该局建立了“阳光城建”工作机制，定期召开市民代表座谈会、线上问卷调查等方式收集意见建议，让群众从“旁观者”变为“参与者”。例如，在东城街道环城路拓宽工程中，针对居民提出的噪音扰民问题，城建局调整施工时间并加装隔音屏障，最终获得广泛支持。
此外，该局还鼓励社会资本参与城市更新，出台《社会资本参与城市更新激励办法》，对符合条件的企业给予税收优惠、容积率奖励等政策支持。截至2024年，已有超过30家企业参与到东莞城建项目中，形成了政府主导、市场运作、社会参与的良好格局。
五、绿色低碳：践行生态文明理念
东莞城建工程管理局积极响应国家“双碳”目标，将绿色发展理念贯穿于城市建设全过程。在新建项目中严格执行绿色建筑标准，推广装配式建筑、节能门窗、太阳能光伏板等新技术应用。例如，在麻涌镇新城区建设中，所有住宅均按二星级绿色建筑标准设计，预计每年减少碳排放约2000吨。
同时，城建局大力推进海绵城市建设，通过透水铺装、雨水花园、生态湿地等方式增强城市蓄水能力。目前，全市已有40余个公园绿地达到海绵城市标准，有效缓解了城市热岛效应和内涝风险。值得一提的是，该局还在全市范围内开展“零碳工地”创建活动，要求施工单位使用电动工程机械、设置扬尘在线监测设备，推动建筑业绿色转型。
结语：从“管好工程”到“建好城市”的跃升
东莞城建工程管理局的成功实践表明，新时代的城市建设已不再是简单的道路桥梁铺设或房屋建造，而是一项涉及规划、生态、民生、安全、科技等多维度的系统工程。该局通过制度创新夯实基础、项目管理锻造精品、科技赋能提升效能、协同治理凝聚共识、绿色低碳引领未来，走出了一条具有东莞特色的高质量发展之路。展望未来，随着粤港澳大湾区一体化进程加快，东莞城建工程管理局将继续发挥“排头兵”作用，为打造宜居宜业、韧性智慧的现代化都市贡献力量。
