淮委治淮工程建设管理局如何推动流域治理高质量发展？

淮河流域作为我国重要的水资源承载区和粮食主产区，其治理成效直接关系到区域经济社会可持续发展与生态安全。在新时代治水思路指引下，淮委治淮工程建设管理局（以下简称“管理局”）作为水利部淮河水利委员会下属的核心执行机构，肩负着统筹规划、组织协调、监督管理淮河干支流重大水利工程的重任。面对洪涝灾害频发、水资源供需矛盾加剧、水生态环境压力增大等挑战，管理局如何创新机制、优化流程、强化科技赋能，从而实现从传统工程管理向现代智慧化、精细化、高质量治理转型？本文将深入剖析其实践路径与战略举措。

一、精准定位：筑牢流域治理的“中枢神经”

淮委治淮工程建设管理局自成立以来，始终坚持以服务国家战略为根本导向，明确自身“枢纽型、平台型、专业型”三大职能定位。它不仅是国家重大水利工程的建设实施主体，更是淮河流域水治理体系中的关键节点——连接中央决策与地方落实、统筹上下游与左右岸、融合工程措施与非工程措施的桥梁。管理局通过构建“统一规划、分级负责、协同推进”的工作机制，确保了南四湖治理、淮河入海水道二期、洪泽湖大堤除险加固等重点项目高效落地。

例如，在淮河入海水道二期工程中，管理局牵头编制可研报告并组织实施前期工作，协调江苏、安徽两省开展征地移民安置方案论证，推动项目纳入国家“十四五”规划纲要。这种跨区域、跨部门的统筹能力，使该工程成为近年来淮河流域投资规模最大、技术难度最高的防洪骨干工程之一。

二、机制创新：打造项目管理的“高效引擎”

为破解传统工程项目审批周期长、资金使用效率低等问题，管理局积极探索“代建制+全过程咨询”新模式。以怀洪新河综合治理工程为例，引入第三方专业机构承担设计、监理、造价控制等全过程技术服务，既提升了专业水准，又减少了行政干预带来的冗余环节。同时，建立“红黄绿灯”进度预警机制，对滞后项目亮灯提醒，倒逼责任单位限期整改，实现从“被动应对”到“主动管控”的转变。

此外，管理局还推行“党建+项目”融合机制，将党支部建在项目一线，设立党员先锋岗、责任区，发挥基层党组织战斗堡垒作用。在涡河治理工程中，党员技术骨干带头攻坚卡脖子问题，如软基处理技术难题，仅用三个月就完成原计划半年的工作量，显著加快了整体工期。

三、科技赋能：构建智慧水利的“数字底座”

数字化转型已成为提升治理效能的关键抓手。管理局大力推进BIM（建筑信息模型）、GIS（地理信息系统）、物联网、大数据等新一代信息技术在水利工程中的集成应用。在淮河干流蚌埠段防洪提升工程中，部署智能监测设备实时采集水位、流量、土体变形等数据，结合AI算法预测潜在风险点，实现从“事后处置”到“事前预警”的跨越。

更进一步，管理局开发上线“淮河智慧水利综合管理平台”，整合全省70余个重点水利工程运行状态、水质监测、调度指令等信息，形成“一张图”可视化展示。该平台已接入省级应急指挥系统，在2023年台风“杜苏芮”影响期间成功辅助决策，提前启用沿淮涵闸群泄洪，避免了约2.8亿元经济损失。

四、生态优先：践行绿色发展的“行动指南”

新时代治水强调人水和谐共生。管理局坚决贯彻生态优先理念，在所有新建或改造工程中强制执行“水生态保护专项设计”，确保工程与自然环境相容。如在颍河生态修复工程中，摒弃传统硬质护岸模式，采用生态混凝土+植被缓冲带组合工艺，恢复河道自然形态，吸引白鹭、野鸭等多种鸟类栖息，形成近自然湿地生态系统。

同时，探索“水利工程+生态旅游”融合发展路径。在洪泽湖滨水公园建设项目中，利用原有堤防设施改造成观景栈道与科普展馆，既增强防洪功能，又带动周边乡村文旅产业，实现经济效益与社会效益双赢。

五、人才强基：锻造专业化队伍的“核心力量”

工程成败，关键在人。管理局高度重视人才队伍建设，实施“青年工程师成长计划”“专家导师制”等培养机制，每年选派骨干赴国内外知名高校进修学习。目前拥有高级职称技术人员超300人，硕士及以上学历占比达45%，形成一支结构合理、技术过硬的专业团队。

值得一提的是，管理局设立“创新工作室”，鼓励一线员工围绕施工难点开展微创新。如针对固始县灌区节水改造工程中渠道衬砌裂缝问题，研发出新型抗裂砂浆配方，不仅延长使用寿命30%，还节约成本约15%。此类成果已在多个同类项目推广使用。

六、未来展望：迈向现代化流域治理新阶段

站在新的历史起点上，淮委治淮工程建设管理局正加速由“工程建设主导”向“治理能力现代化”跃升。下一步，计划深化与科研院所合作，建设国家级水利科技创新示范基地；推动建立淮河流域水权交易机制，促进水资源市场化配置；探索建立流域横向生态保护补偿机制，激发上下游协同保护动力。

可以预见，随着一系列改革举措落地见效，淮委治淮工程建设管理局将成为全国乃至全球流域治理现代化的标杆示范单位，持续书写新时代“幸福淮河”的壮丽篇章。