大连市金保工程信息管理如何实现高效数据整合与服务优化？

在数字政府建设不断深化的背景下，社会保障体系的信息化已成为提升公共服务效率与质量的关键路径。作为东北地区重要的经济中心城市，大连市依托“金保工程”这一国家级重点信息系统，持续推进社会保障信息管理的数字化转型。那么，大连市是如何通过金保工程信息管理实现数据资源整合、业务流程优化和服务能力升级的？本文将从顶层设计、系统架构、数据治理、服务创新及未来展望五个维度深入剖析，为其他城市提供可借鉴的经验。

一、背景：金保工程在大连的战略定位

“金保工程”是国家人力资源和社会保障部主导建设的全国统一的社会保障信息系统，旨在打通社保、就业、劳动关系等多部门数据壁垒，构建覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度的多层次社会保障体系。大连市自2010年启动本地化部署以来，已将其纳入全市数字政务核心工程之一，明确要求以“统一平台、标准先行、数据驱动、服务导向”为原则，打造具有区域特色的智慧社保新生态。

目前，大连市金保工程已实现养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险五大险种全覆盖，接入全市超300万参保人员基础数据，并与公安、民政、卫健、税务等部门建立常态化数据共享机制。数据显示，2024年全市社保经办事项线上办理率已达92%，群众满意度提升至96.7%，充分验证了该工程在提升公共服务效能方面的显著成效。

二、技术架构：夯实数据底座，构建一体化平台

大连市金保工程信息管理的核心在于其先进的技术架构设计。首先，在基础设施层面，采用“云+边+端”协同模式，部署市级集中式数据中心，同时在各区市县设立边缘计算节点，确保高频业务响应速度。其次，在系统集成方面，基于微服务架构开发了统一身份认证、业务受理、基金监管、统计分析等15个功能模块，支持跨部门业务联办和智能审批。

值得一提的是，大连市创新性地引入区块链技术用于社保缴费凭证、待遇发放记录等关键数据存证，有效防止篡改和伪造行为。例如，2023年某企业因历史欠缴问题引发纠纷时，系统调取链上证据快速还原事实，仅用2天即完成争议处理，相比传统方式缩短80%时间。

三、数据治理：从碎片化到标准化的跃迁

过去，由于历史原因，大连市社保数据分散于多个独立系统中，存在字段不一致、编码混乱等问题。为此，市政府成立专项工作组，制定《大连市社会保障数据治理三年行动计划（2022-2024）》，明确数据采集规范、清洗规则、更新频率及质量评估指标。

具体措施包括：一是建立市级数据资源目录清单，对所有参保单位和个人信息进行唯一标识（如身份证号+社保编号），避免重复录入；二是实施“源头治理”，要求各业务窗口必须通过系统自动校验数据完整性后再提交；三是引入AI辅助审核工具，识别异常数据如年龄逻辑错误、缴费年限矛盾等情况，自动预警并推送至人工复核环节。

经过两年努力，全市社保数据库完整率达99.8%，错误率下降至0.2%以下，为后续精准画像、风险预警和政策模拟提供了坚实支撑。

四、服务创新：从被动响应到主动推送的转变

传统社保服务多依赖线下窗口或电话咨询，难以满足多样化需求。大连市金保工程信息管理的最大亮点在于推动服务模式由“柜台办理”向“掌上办理”“智能推送”演进。

首先，推出“大连人社通”APP，集成个人账户查询、待遇申领、电子凭证下载等功能，用户可通过人脸识别完成实名认证后一键办理多项业务。据统计，该APP日均活跃用户超15万人，占总参保人数的5%以上。

其次，利用大数据分析技术，实现“政策找人”。系统根据参保人年龄、职业、缴费年限等特征，智能匹配符合条件的补贴政策（如灵活就业人员社保补贴、高校毕业生创业补贴等），并通过短信、微信公众号等方式定向推送，使政策触达率提高近4倍。

此外，针对老年人群体，开通“银发专窗”和“上门代办”服务，由社区工作人员协助完成线上操作，真正实现“无感服务”。截至2024年底，累计为8万余名老年人提供代办服务，获得广泛好评。

五、挑战与未来方向：迈向智慧社保新时代

尽管大连市金保工程信息管理取得了阶段性成果，但仍面临一些挑战。首先是数据安全风险加剧，随着数据量激增，非法访问、内部泄露等问题不容忽视；其次是跨区域协作难度加大，如异地就医结算仍需进一步优化流程；最后是人工智能应用深度不足，当前主要用于辅助审核，尚未全面赋能决策分析。

面向未来，大连计划推进三项重点任务：一是建设“社保大脑”，融合自然语言处理、知识图谱等AI技术，实现政策解读自动化、舆情监测智能化；二是深化与京津冀、长三角等地的数据互认机制，助力跨省流动人口享受无缝社保服务；三是探索元宇宙场景下的虚拟大厅建设，让群众足不出户即可体验沉浸式社保服务。

总之，大连市金保工程信息管理不仅是技术升级的过程，更是治理体系现代化的缩影。它通过数据驱动、服务重塑和制度创新，正在书写中国城市社会保障数字化转型的新篇章。