工程合同履约管理办法怎么做才能确保项目顺利推进？

在工程建设领域，合同是项目实施的法律基础和行为准则。一份完善的工程合同履约管理办法，不仅能够明确各方责任与义务，还能有效规避风险、提升效率，从而保障项目按期、保质、保量完成。那么，如何制定并执行一套科学、高效的工程合同履约管理办法？本文将从管理目标、核心要素、实施步骤、常见问题及优化建议五个方面进行深入探讨。

一、明确管理目标：为项目成功保驾护航

工程合同履约管理的核心目标并非仅仅是“签了合同就完了”，而是要实现全过程闭环管控。具体包括：

• 合规性保障：确保合同条款符合国家法律法规、行业规范以及企业内部制度，避免因违法或违规操作引发纠纷。
• 进度可控：通过节点分解、动态监控等方式，使项目进度始终处于受控状态，防止工期延误。
• 质量达标：将质量标准细化到合同条款中，并建立质量验收机制，确保施工成果符合设计要求和用户期望。
• 成本透明：对合同价款、变更签证、支付节点等进行精细化管理，防范超支、漏项等问题。
• 风险前置：识别潜在履约风险（如材料涨价、政策调整、分包商违约），提前制定应对预案。

二、构建核心要素：从制度到流程的全面覆盖

一个成熟的工程合同履约管理体系应包含以下五大核心要素：

1. 合同签订前的审查机制

合同签署前必须进行严格的法律和技术审查。建议设立由法务、技术、预算、采购等部门组成的联合评审小组，重点审核：

• 条款完整性：是否涵盖所有关键内容（如范围、价格、工期、付款方式、违约责任）；
• 权责清晰度：双方权利义务是否明确无歧义；
• 可执行性：是否存在难以落地的条款（如模糊的时间节点、不合理的罚款比例）；
• 风险预警提示：是否存在隐性风险点（如不可抗力定义不清、知识产权归属不明）。

2. 履约过程中的动态跟踪体系

合同生效后，需建立常态化跟踪机制：

• 台账管理：建立电子化合同台账，记录合同编号、金额、签约时间、履行状态、关键节点等信息，支持数据可视化分析。
• 里程碑管控：将项目拆解为若干阶段任务（如基础完成、主体封顶、竣工验收），设定责任人和时间节点，定期检查完成情况。
• 变更管理流程：一旦发生设计变更、工程量增减等情况，必须按照既定流程审批，形成书面文件并同步更新合同附件。
• 资金支付监管：实行“进度+质量”双确认制，即施工单位提交申请后，监理单位须出具阶段性验收报告方可支付款项。

3. 信息化手段赋能管理效率

现代工程项目越来越依赖数字化工具提升履约管理水平：

• 使用BIM（建筑信息模型）技术辅助合同条款与图纸的一致性比对；
• 部署ERP或项目管理系统（如广联达、鲁班软件）实现合同履约全流程线上留痕；
• 引入AI辅助风险识别功能，自动筛查合同文本中的异常条款或历史类似项目的履约偏差数据。

4. 风险防控机制建设

建立三级风险防控体系：

• 一级预防：在合同谈判阶段嵌入风险评估表，量化各类风险发生的概率与影响程度；
• 二级响应：设置专人负责日常履约监督，发现苗头问题立即上报；
• 三级应急：制定应急预案（如供应商断供时的替代方案、突发质量问题的处理流程），并在年度演练中测试有效性。

5. 绩效考核与奖惩机制

将合同履约情况纳入部门和个人绩效考核体系：

• 设立“履约优良率”指标，用于评价项目团队或合作方的整体表现；
• 对按时保质履约的单位给予奖励（如优先推荐参与后续项目、适当提高结算比例）；
• 对屡次违约或严重延误的责任人进行问责，情节严重的可列入黑名单。

三、实施路径：从顶层设计到末端落地

有效的工程合同履约管理不是一蹴而就的，需要分阶段推进：

第一阶段：制度体系建设

企业应出台《工程合同履约管理办法》作为纲领性文件，明确适用范围、组织架构、职责分工、流程规范等内容，并配套制定实施细则（如《合同变更操作指南》《履约风险评估模板》）。

第二阶段：试点先行推广

选择1-2个典型项目开展试点，验证流程可行性，收集反馈意见，持续迭代优化管理制度。

第三阶段：全员培训普及

组织专题培训，覆盖项目经理、商务专员、现场管理人员等关键岗位，确保人人懂规则、会操作。

第四阶段：常态化运行与监督

将履约管理工作纳入日常巡查和季度审计范畴，形成“计划—执行—检查—改进”的PDCA循环。

四、常见问题与解决方案

许多企业在实践中常遇到以下难题：

1. 合同条款过于笼统，导致执行困难

【原因】部分项目为了加快进度，在未充分论证的情况下草率签订合同。

【对策】强化前期调研，邀请第三方专业机构协助起草合同文本，必要时聘请法律顾问全程参与。

2. 履约过程缺乏动态监控，问题发现滞后

【原因】传统纸质台账管理效率低，信息更新不及时。

【对策】推动数字化转型，利用项目管理平台实现合同履约状态实时追踪。

3. 跨部门协作不畅，责任推诿现象频发

【原因】职责边界不清，缺乏统一协调机制。

【对策】设立合同履约专职岗位（如“合同经理”），统筹各环节工作，打通信息壁垒。

4. 对分包商管理松散，履约风险外溢

【原因】总承包单位对分包商控制力不足，未将其纳入统一管理体系。

【对策】要求总包单位对分包合同履行情况进行备案，并纳入其履约评分体系。

五、未来趋势：智能化与协同化将成为主流

随着人工智能、大数据、区块链等新技术的发展，工程合同履约管理正朝着更智能的方向演进：

• 智能合约应用：基于区块链技术的智能合约可自动执行付款条件，减少人为干预和争议。
• 数据驱动决策：通过对历史履约数据建模分析，预测未来风险点，实现从“事后处理”向“事前预防”转变。
• 多方协同平台：打造政府、业主、设计院、施工单位、监理单位等多方在线协作空间，提升整体履约效率。

总之，工程合同履约管理办法的制定与执行是一项系统工程，既要立足于当前实际，又要着眼长远发展。唯有构建科学的制度体系、强化过程管控、善用科技手段、注重文化培育，才能真正实现“让合同说话、让履约有据”，为工程建设高质量发展提供坚实保障。