南京建筑工程管理局如何提升城市建筑安全与监管效能？

作为江苏省会城市的核心建设管理部门，南京建筑工程管理局（以下简称“南建局”）肩负着保障城市建筑质量、推动绿色低碳发展、优化审批流程、强化安全生产等多重职责。近年来，在数字化转型浪潮和高质量发展背景下，南建局积极探索创新机制，全面提升建筑行业治理能力和公共服务水平，为南京这座历史文化名城的现代化建设提供了坚实支撑。

一、构建智慧监管体系：从“人防”到“技防”的跨越

传统建筑工地管理依赖人工巡查、纸质记录，效率低且易遗漏风险点。南建局率先引入物联网、大数据和AI技术，打造“智慧工地”平台，实现对施工全过程的动态监控。例如，在重点工程如河西中央商务区、紫东科创大走廊项目中，部署高清摄像头、扬尘噪声传感器、塔吊防碰撞系统等设备，实时上传数据至统一指挥中心。一旦发现违规操作或安全隐患（如未佩戴安全帽、设备超载运行），系统自动报警并推送至项目负责人和监管部门，形成闭环处置。

此外，南建局还建立了全市建筑企业信用评价体系，将施工质量、安全事故率、环保合规性等指标纳入评分模型，结果向社会公开。这不仅倒逼企业自律，也为政府在招投标、资质审核中提供科学依据，真正实现了“以数据说话、用信用管理”的新型监管模式。

二、优化审批流程：让企业办事更高效便捷

过去，建筑工程报建需跑多个部门、提交大量纸质材料，耗时长达数月。南建局通过“放管服”改革，推动全流程线上办理，集成规划许可、施工许可、竣工验收等多个环节，实现“一网通办”。据统计，目前90%以上的项目可在7个工作日内完成审批，比以往缩短近60%时间。

同时，推行“容缺受理+告知承诺制”，对于非关键材料可先审后补，极大便利了中小企业。例如某科技园区开发项目因设计细节微调导致图纸延迟，南建局允许企业在签署承诺书后先行开工，后续补交材料，既保证进度又不失控。这种柔性监管方式赢得了企业广泛好评。

三、严守质量安全底线：筑牢城市建设的生命线

建筑质量关乎千家万户的安全福祉。南建局严格执行《建设工程质量管理条例》，每年开展不少于4次专项检查行动，覆盖住宅、学校、医院等民生工程。针对混凝土强度不达标、钢筋绑扎不合格等问题，采取“双随机、一公开”抽查机制，确保每项工程都经得起检验。

在安全生产方面，南建局建立“三级责任体系”：局级统筹部署、处室分片包干、基层单位具体落实。定期组织应急演练，如模拟脚手架坍塌、火灾逃生场景，提高从业人员实战能力。近两年来，南京建筑领域事故起数同比下降35%，死亡人数下降42%，连续多年保持全省前列。

四、推动绿色建造转型：助力碳达峰目标落地

面对“双碳”战略要求，南建局出台《南京市绿色建筑发展三年行动计划》，明确新建民用建筑全面执行绿色建筑标准，鼓励既有建筑节能改造。推广装配式建筑、BIM技术应用、光伏一体化屋顶等新技术，试点“零能耗建筑”示范项目。截至2024年底，全市绿色建筑占比已达68%，较五年前提升近25个百分点。

同时，南建局联合住建、城管等部门制定《建筑垃圾资源化利用管理办法》，推动建筑废弃物分类回收再利用，年处理能力超过300万吨，有效减少环境污染，促进循环经济发展。

五、强化队伍建设与公众参与：共建共治共享新格局

人才是高质量发展的核心动力。南建局持续开展岗位练兵、技能竞赛和技术培训，每年组织不少于20场专题讲座，内容涵盖新材料应用、智能建造、法律法规更新等。特别设立“青年工程师成长计划”，选拔优秀青年干部赴一线跟班学习，加快知识结构更新。

在公众参与方面，南建局开通“南京建工服务热线”和微信公众号留言功能，接受市民关于施工扰民、质量问题的投诉建议。对于合理诉求，做到“接诉即办”，并在3个工作日内反馈处理进展。此举增强了群众满意度，也提升了政府公信力。

六、未来展望：迈向更高水平的城市建设治理现代化

站在新起点上，南京建筑工程管理局将继续深化改革创新，聚焦三大方向：一是加快数字孪生城市建设步伐，将建筑信息模型（BIM）与城市CIM平台深度融合，实现“一张图”管理；二是探索建筑产业工业化、智能化融合发展路径，培育本土龙头企业；三是完善多元共治机制，引导行业协会、第三方机构、社区居民共同参与监督，打造共建共治共享的城市治理生态。

随着这些举措逐步落地见效，南京正从“建筑大市”向“建筑强市”迈进，南建局也将继续扮演好城市建设的“守门人”和“护航者”角色，为打造宜居宜业的现代化国际大都市贡献更大能量。

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