江苏省建设工程管理局如何推动建筑行业高质量发展？

在新时代高质量发展的战略背景下，江苏省建设工程管理局（以下简称“省建管局”）作为全省建筑工程监管与服务的核心机构，正以系统性思维、创新性举措和数字化转型为抓手，全面深化建筑业改革，提升工程质量与安全水平，助力江苏从“建筑大省”迈向“建筑强省”。本文将深入剖析省建管局的职能定位、实践路径、技术赋能以及未来方向，揭示其在推动建筑业现代化进程中的关键作用。

一、明确职责定位：从“管理”到“服务+治理”的双重转变

江苏省建设工程管理局自成立以来，始终承担着全省房屋建筑和市政基础设施工程的质量安全监督、标准规范制定、市场行为监管等核心职能。近年来，省建管局主动适应政府职能转变的新要求，明确提出“服务型监管”的理念，推动从传统行政命令式管理向专业化、精细化、智能化治理转型。

首先，在政策制定层面，省建管局牵头编制《江苏省建设工程质量安全管理条例》《绿色建造技术导则》等地方性法规和技术标准，构建起覆盖全过程、全链条的制度体系。例如，针对近年来频发的高空坠落、脚手架坍塌等安全事故，该局联合住建厅出台了《高支模及深基坑专项施工方案审查管理办法》，强化风险前置管控。

其次，在服务优化方面，省建管局打造“一站式”服务平台，整合资质审批、竣工验收备案、信用评价等多项业务，实现“一网通办”。通过设立企业服务专员机制，对重点工程建设项目提供“定制化”指导，帮助企业解决报审流程复杂、材料不全等问题，有效缩短项目落地周期。

二、聚焦重点领域：以标准化、智能化引领产业升级

江苏省是全国最早开展建筑工业化试点的省份之一，省建管局在此过程中发挥了顶层设计和示范带动作用。目前，全省装配式建筑占新建建筑面积比重已超过35%，远高于全国平均水平。

在标准化建设上，省建管局制定了《装配式混凝土结构施工质量验收标准》《BIM技术应用指南》等系列规范，统一设计、生产、施工各环节的技术要求，减少因标准不一导致的质量隐患。同时，鼓励龙头企业牵头组建产业联盟，推动上下游协同创新，形成“研发—制造—应用”闭环生态。

智能化升级则是省建管局另一项重要抓手。依托省级智慧工地平台，全省所有在建重点项目均接入物联网设备，实时采集扬尘、噪音、塔吊运行状态等数据，实现远程监控与智能预警。例如，在苏州工业园区某大型综合体项目中，通过AI视频识别技术自动捕捉工人未佩戴安全帽行为，并即时推送至现场管理人员，显著降低了违规率。

三、强化质量安全管理：筑牢民生底线的生命线

工程质量关乎千家万户的安全感，是省建管局工作的重中之重。近年来，该局持续推进“质量强省”战略，实施“三年攻坚行动”，聚焦住宅工程渗漏、裂缝、空鼓等群众反映强烈的质量问题，开展专项整治。

在监管手段上，省建管局创新推行“双随机、一公开”检查模式，结合第三方检测机构力量，对建筑材料、构配件进行抽检，确保源头可控。此外，建立工程质量终身责任制，要求建设单位、施工单位、监理单位签署责任承诺书，一旦发生重大事故，可追溯至个人责任。

值得一提的是，省建管局还探索建立“红黑榜”制度，定期公布优秀企业和问题项目名单，倒逼企业提升管理水平。2024年第三季度数据显示，全省优良工程比例较去年同期上升8个百分点，群众满意度达92.6%。

四、数字赋能：构建新型监管服务体系

面对建筑业体量庞大、分布广泛的特点，省建管局积极拥抱数字化浪潮，率先在全国建成省级建设工程综合监管平台。该平台集成项目立项、招投标、施工许可、质量安全监管、竣工验收等多个模块，打通数据孤岛，实现全流程在线留痕。

借助大数据分析能力，省建管局能精准识别高风险项目，提前干预。比如通过对历史事故数据建模，发现某类区域在雨季易发生基坑坍塌，随即发布预警提示，并组织专家下沉指导，成功预防多起潜在险情。

与此同时，省建管局推动BIM（建筑信息模型）技术在重大项目中的深度应用。如南京长江隧道工程，利用BIM进行三维碰撞检查，提前发现管线冲突点近200处，避免返工损失超千万元。这不仅提升了效率，也增强了建筑产品的可维护性和可持续性。

五、展望未来：迈向绿色低碳与可持续发展的新阶段

站在“十四五”收官之年和“十五五”规划启动的关键节点，江苏省建设工程管理局正谋划新一轮改革。其核心目标是：打造绿色建造标杆省份，培育具有国际竞争力的建筑业企业集群，推动城乡建设方式由粗放型向集约型转变。

具体措施包括：一是加快推广绿色建材认证制度，引导企业使用节能保温、可再生资源制成的部品部件；二是深化碳排放核算体系建设，研究出台建筑领域碳足迹评估办法；三是鼓励装配式建筑与光伏一体化设计融合，打造零能耗建筑示范项目。

此外，省建管局还将加强与高校、科研院所合作，设立“建筑业高质量发展研究中心”，聚焦智能建造、韧性城市、城市更新等前沿课题，为行业发展提供智力支撑。

正如一位长期关注江苏建筑业发展的专家所言：“江苏省建设工程管理局不是简单的管理者，而是行业生态的塑造者和创新驱动的策源地。”未来，随着更多数字化工具和绿色技术的应用落地，江苏建筑业有望在全国乃至全球范围内树立新的标杆。

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