十堰建设工程造价管理如何实现精细化与规范化？
在当前我国建筑业高质量发展的背景下，建设工程造价管理已成为保障项目投资效益、提升工程品质和促进市场公平竞争的关键环节。作为湖北省重要的工业城市，十堰市近年来在基础设施建设、城市建设、交通工程等领域持续加大投入，对建设工程造价的科学性、合理性提出了更高要求。面对日益复杂的工程项目和不断变化的政策环境，十堰市必须构建一套符合本地实际、覆盖全过程、体现精细化与规范化的造价管理体系，以推动工程建设从“粗放式”向“集约化”转型。
一、十堰建设工程造价管理的现状与挑战
近年来，十堰市通过强化政府监管、推广信息化手段、完善计价依据等方式，在建设工程造价管理方面取得了一定成效。例如，市住建局持续推进工程量清单计价模式的应用，逐步建立和完善了基于市场动态价格信息的调价机制，有效减少了因材料价格波动引发的争议。同时，依托“智慧住建”平台，部分重点项目已实现造价数据的在线采集与分析，提升了管理效率。
然而，与先进地区相比，十堰在造价管理方面仍面临诸多挑战：
- 全过程管控意识薄弱：许多建设单位和施工单位仍停留在竣工结算阶段才介入造价控制，缺乏从项目立项、设计、招标到施工全过程的成本意识，导致后期变更频繁、成本超支严重。
- 专业人才储备不足：具备复合型知识结构（懂技术、懂经济、懂法规）的造价工程师数量有限，尤其在县区级项目中，存在“一人多岗”“兼职代管”的现象，影响了造价审核的专业性和准确性。
- 信息化水平参差不齐：虽然市级平台已初步建成，但部分中小型施工企业尚未接入统一造价数据库，数据孤岛问题突出，难以形成全市范围内的造价信息共享与风险预警机制。
- 政策执行落地难：国家及省级关于工程计价规则、合同管理、审计监督等方面的文件较多，但地方配套细则滞后，导致基层执行过程中存在理解偏差或选择性执行的问题。
二、精细化造价管理的核心路径
要破解上述难题，十堰必须从制度设计、技术支撑、人才培养三方面协同发力，推动造价管理由“经验驱动”向“数据驱动”转变。
1. 构建全生命周期造价控制体系
应建立涵盖项目策划、设计优化、招标采购、合同签订、施工过程、竣工结算等各阶段的闭环式造价管理制度。具体而言：
- 前期决策阶段：引入价值工程方法，对不同设计方案进行成本效益比分析，优先选用性价比高的方案；鼓励采用BIM（建筑信息模型）技术进行可视化模拟，提前识别潜在风险点。
- 设计阶段：推行限额设计制度，明确各专业模块的投资上限，防止过度设计；建立设计变更审批机制，严格控制不合理变更带来的费用增加。
- 施工阶段：实施动态成本监控，利用物联网设备实时采集人工、材料、机械使用情况，结合进度数据生成月度成本报表，及时发现偏差并纠偏。
- 结算阶段：严格执行工程量复核与签证审核，杜绝虚报冒领；探索第三方独立审核机构参与重大项目结算，增强结果公信力。
2. 推进数字化转型与智能辅助决策
十堰应加快“数字造价”体系建设，将大数据、人工智能等新技术融入日常管理流程：
- 建设区域性造价数据库：整合全市历年项目数据，包括材料价格、人工单价、机械台班费、分部分项工程综合单价等，形成标准化、可比性强的数据资源池。
- 开发智能估价工具：基于历史案例库训练AI模型，为新建项目提供快速估算服务，减少人为误差；支持按区域、时间、类别自动调整系数，提高估算精度。
- 搭建造价预警平台：设定关键指标阈值（如单方造价超标率、材料波动幅度），一旦触发即向主管部门发送预警信息，便于提前干预。
3. 强化人才培养与行业自律
高素质人才是精细化管理的基础。建议：
- 设立专项培训计划：联合高校、行业协会开展造价实务研修班，重点培养精通工程计量、合同管理、税务筹划的复合型人才。
- 推动职称评定改革：将造价工程师执业能力纳入职称评审体系，鼓励一线技术人员参与继续教育，提升职业认同感。
- 建立信用评价机制：对造价咨询单位和服务人员实行红黑榜管理，公开通报违规行为，引导行业良性竞争。
三、规范化管理的关键举措
规范化不仅是制度层面的要求，更是确保管理成果可持续性的保障。十堰应围绕标准制定、执法监督、透明公开三大维度推进规范化进程。
1. 完善地方计价规范体系
针对十堰地域特点（如山区地形复杂、气候条件特殊），应组织专家团队编制《十堰市建设工程计价补充规定》，细化以下内容：
- 特殊地质条件下土石方工程的计价标准；
- 高海拔地区机械设备损耗的合理补偿办法；
- 装配式建筑构件运输与安装的专项费用测算指南。
同时，定期更新人工、材料价格指导信息，避免因市场波动造成计价失真。
2. 加强全过程监管与执法联动
建议由住建部门牵头，联合发改、财政、审计等部门建立“造价联合检查机制”，重点查处以下行为：
- 虚假投标报价、恶意低价中标后偷工减料；
- 未按规定进行工程变更审批，擅自调整合同价款；
- 造价咨询机构出具失实报告，损害公共利益。
对于情节严重的单位和个人，依法依规追究责任，并纳入信用记录。
3. 提升信息公开透明度
打造“阳光造价”环境，增强社会监督力量：
- 在政府门户网站设立“十堰市工程造价公示专栏”，定期发布重大项目的预算、结算金额及差异说明；
- 推行“电子标书+在线评标”模式，减少人为干预空间；
- 鼓励公众通过APP或小程序举报造价异常问题，建立奖励机制，激发社会共治活力。
四、典型案例分析：十堰某市政道路改造项目实践
以十堰城区某主干道改扩建工程为例，该项目总投资约2.8亿元，工期两年。通过实施精细化与规范化管理措施，最终节约成本约1500万元，节约率达5.4%。
主要做法包括：
- 在设计阶段应用BIM技术模拟施工流程，优化管线布局，减少重复开挖；
- 采用全过程造价咨询模式，聘请专业团队全程跟踪，每月出具成本分析报告；
- 建立材料价格波动应对机制，当沥青价格上涨超过10%时，启动调价程序，避免承包方亏损导致质量下降；
- 实行“双审制”，即施工单位自审+监理单位复审+造价机构终审，层层把关，确保结算真实准确。
该项目的成功经验表明，只要理念先行、机制创新、执行有力，十堰完全可以在建设工程造价管理上走出一条具有地方特色的高质量发展之路。
五、未来展望：迈向智能化、绿色化的新阶段
随着“双碳”目标的提出，未来十堰建设工程造价管理还将向绿色低碳方向延伸。例如：
- 将碳排放成本纳入工程计价体系，鼓励采用节能环保材料和技术；
- 开发碳足迹追踪模块，实时核算项目建设过程中的碳排放量，助力碳资产管理；
- 探索“绿色造价指数”编制，为政府制定绿色建筑补贴政策提供数据支撑。
这不仅有助于提升城市可持续发展能力，也将使十堰在全省乃至全国范围内树立起“精细、规范、绿色”的工程造价管理标杆形象。
