东莞市城建工程管理局如何推动城市基础设施高质量发展
在粤港澳大湾区加速融合与新型城镇化深入推进的时代背景下，东莞市作为全国重要的制造业基地和人口流入大市，其城市基础设施建设正面临前所未有的机遇与挑战。东莞市城建工程管理局（以下简称“城建局”）作为全市城市建设管理的核心职能部门，肩负着统筹规划、科学实施、精细监管的重要使命。面对城市发展从“有没有”向“好不好”转变的新要求，城建局如何以系统思维、创新机制和务实举措推动城市基础设施高质量发展？本文将从组织架构优化、项目管理模式革新、智慧化赋能、绿色低碳转型以及公众参与机制构建五个维度，深入剖析东莞市城建工程管理局的实践路径与未来方向。
一、强化顶层设计：构建协同高效的组织体系
高质量的城市基础设施发展离不开强有力的组织保障。东莞市城建工程管理局通过深化机构改革，打破部门壁垒，建立跨层级、跨领域、跨专业的协同工作机制。一方面，主动对接市发改、自然资源、交通、水务等多部门，形成“项目策划—审批—建设—验收—运营”的全生命周期闭环管理链条；另一方面，设立专项工作组（如轨道交通建设专班、老旧小区改造攻坚组），实行“一个项目、一名领导、一套方案、一抓到底”的责任制，确保重大工程高效推进。例如，在东莞地铁1号线建设过程中，城建局牵头组建联合指挥部，统筹协调沿线征地拆迁、管线迁改、交通疏解等工作，实现关键节点提前完成，显著提升了项目整体进度与质量。
二、创新项目管理：打造全过程精益管理体系
传统的粗放式管理模式已难以适应新时代对工程品质和效率的要求。为此，东莞市城建工程管理局全面推行“EPC+全过程咨询”模式，即设计-采购-施工一体化总承包，并引入第三方专业机构提供全过程技术支撑和服务。此举不仅减少了业主单位的管理负担，还有效压缩了工期、降低了成本、提升了工程质量。同时，城建局大力推广BIM（建筑信息模型）技术应用，实现项目从设计到运维阶段的数据贯通与可视化管理，极大提高了施工精度与安全水平。以东莞市南城中心区地下综合管廊建设项目为例，通过BIM模拟施工流程，提前识别并规避了多个潜在冲突点，避免了返工损失超千万元。
三、智慧赋能升级：推动基础设施数字化转型
数字技术是驱动城市基础设施高质量发展的核心引擎。东莞市城建工程管理局积极推进“智慧城建”平台建设，整合市政道路、桥梁隧道、排水管网、路灯照明等各类设施数据资源，构建城市基础设施“一张图”管理系统。该平台可实时监测设施运行状态、预警风险隐患、辅助科学决策，实现了从“被动响应”向“主动预防”的转变。此外，城建局还在新建项目中强制要求嵌入物联网传感器，如智能井盖、水质监测仪、交通流量探测器等，使城市“神经末梢”具备感知能力。例如，在东莞滨海湾新区试点智慧路灯系统后，能耗降低约30%，故障响应时间缩短至15分钟以内，市民满意度大幅提升。
四、践行绿色发展：引领基础设施低碳转型
生态文明建设已成为城市可持续发展的底线要求。东莞市城建工程管理局积极响应国家“双碳”战略，将绿色发展理念深度融入工程建设全过程。在规划设计阶段，优先采用海绵城市理念，提升雨水资源利用率；在材料选用上，鼓励使用再生骨料、高性能混凝土等环保建材；在施工环节，推行绿色工地标准，严格控制扬尘、噪音污染；在运营维护阶段，探索光伏建筑一体化（BIPV）、分布式储能等新技术应用。值得一提的是，城建局主导的东莞市东江水厂扩建工程，创新采用模块化装配式结构与节能水泵机组，建成后每年可节约电能约80万千瓦时，相当于减少二氧化碳排放640吨，成为全省首个零碳示范性水利工程。
五、共建共治共享：完善多元主体参与机制
城市基础设施不仅是政府的责任，更需要社会各界共同参与、协同治理。东莞市城建工程管理局积极探索“政企民”三方协作机制，建立常态化沟通平台，广泛听取企业、居民、专家意见。在老旧小区改造项目中，采取“居民提需求、社区出方案、专家审论证、政府定标准、企业来实施”的流程，确保改造内容真正契合群众所需。同时，城建局还开通“城建服务热线”与线上小程序，让市民随时随地反映问题、查询进度、参与评价，形成“问题发现—快速响应—结果反馈”的良性循环。据统计，2024年全年累计受理市民诉求1.2万件，办结率达98.7%，群众满意度达96.3%，彰显了以人民为中心的发展思想。
六、未来展望：迈向更高水平的城市韧性与宜居性
面向未来，东莞市城建工程管理局将继续锚定“人民城市”目标，聚焦“安全、韧性、智慧、绿色、人文”五大关键词，持续深化改革创新。下一步计划重点推进以下工作：一是加快城市更新步伐，三年内完成不少于200个老旧小区微改造；二是完善地下空间开发利用体系，打造多功能复合型城市综合体；三是建设城市生命线工程监测预警系统，提升应对极端天气和突发事件的能力；四是深化与高校、科研院所合作，培育一批具有自主知识产权的城建科技成果转化项目；五是加强人才队伍建设，培养一支懂政策、精业务、善沟通的专业化管理团队。
总之，东莞市城建工程管理局正以系统观念谋划全局，以实干精神破解难题，不断推动城市基础设施由“量”的扩张转向“质”的飞跃，为东莞加快建设现代化都市圈、打造粤港澳大湾区高品质生活示范区提供坚实支撑。
