危大工程管理规定如何落地执行？关键步骤与实操指南
在建筑行业高速发展的背景下，危大工程（即危险性较大的分部分项工程）因其高风险特性，成为安全管理的核心焦点。2023年住建部修订的《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（以下简称《规定》）明确要求施工单位必须建立全过程、全链条的风险管控体系。然而，许多项目在实际操作中仍存在“制度空转”“责任不清”“技术滞后”等问题。本文将深入剖析危大工程管理规定的落地路径，从前期识别、方案编制、专家论证、过程监管到应急管理，系统阐述如何让制度从纸面走向现场。
一、为何危大工程管理规定亟需严格执行？
近年来，全国范围内因危大工程管理不到位引发的安全事故屡见不鲜。据应急管理部统计，2024年全国建筑施工领域共发生较大及以上事故18起，其中超过60%涉及深基坑、高支模、起重吊装等危大工程。究其原因，除客观环境复杂外，更多源于管理流程断裂——比如某地地铁隧道项目因未按《规定》组织专家论证，导致基坑坍塌，造成重大人员伤亡和经济损失。这警示我们：危大工程管理不是选择题，而是必答题；不是口号，而是底线。
二、第一步：精准识别与分级管理
《规定》明确指出，危大工程应由施工单位在施工前进行专项辨识，并根据风险等级实行差异化管控。具体操作包括：
- 清单化识别：依据《危险性较大的分部分项工程管理办法》，将模板支撑、脚手架搭设、起重机械安装等纳入清单管理，确保无遗漏。
- 风险分级评估：采用LEC法（作业条件危险性评价法）或FMEA（失效模式分析），对每个危大工程划分红色（极高风险）、橙色（高风险）、黄色（中风险）三个等级。
- 动态更新机制：施工过程中若遇地质变化、设计变更等情况，需重新评估并调整管控级别。
例如，在某超高层写字楼项目中，原计划采用传统钢管扣件式脚手架，后因风荷载增大改为盘扣式脚手架，立即启动风险再评估程序，避免了后续安全隐患。
三、第二步：科学编制专项方案与专家论证
这是整个管理体系中最核心的一环。《规定》第十五条明确规定：“危大工程专项施工方案应当由施工单位技术负责人审核签字并加盖单位公章。”同时，对于超过一定规模的危大工程，必须组织专家论证。
专项方案编制要点：
- 明确施工工艺与技术参数（如混凝土强度、钢筋间距、支撑间距等）；
- 制定详细的安全防护措施（如临边防护、防坠落装置、临时用电保护）；
- 设置可视化交底流程（通过BIM模型模拟施工过程，提高工人理解度）；
- 配备专职安全员全程旁站监督。
专家论证流程标准化：
- 组建不少于5人的专家组（含结构、施工、安全等领域专家）；
- 提前7日提交方案至专家组审阅；
- 召开论证会，形成书面意见并签字确认；
- 根据专家意见修改完善后报监理单位审批。
某央企项目曾因忽视专家论证环节，仅靠内部工程师判断，最终导致高支模坍塌。教训深刻提醒我们：专家力量不可替代，程序正义不容妥协。
四、第三步：全过程施工监管与动态巡查
《规定》强调“事中控制”，要求施工单位建立日常巡查、专项检查、定期验收相结合的监管机制。
日常巡查：由项目安全总监带队，每日对危大工程作业点进行检查，重点查看是否按方案执行、防护是否到位、人员是否持证上岗。
专项检查：每周由公司安全部门组织，针对特定危大工程开展深度排查，如对深基坑监测数据异常的处理、对塔吊基础沉降的跟踪。
定期验收：每完成一个阶段（如基坑开挖完毕、模板拆除前），必须由建设、施工、监理三方联合验收，签署合格文件方可进入下一工序。
某城市综合体项目通过引入AI视频监控系统，实现对危大工程区域全天候自动识别违规行为（如未系安全带、擅自拆改支撑），显著提升了监管效率。
五、第四步：应急预案与应急演练常态化
《规定》第三十一条指出：“施工单位应当制定危大工程专项应急预案，并组织应急演练。”这不仅是法律义务，更是生命保障线。
应急预案编制要点：
- 明确突发情况类型（如坍塌、火灾、触电、中毒）及响应等级；
- 细化应急队伍分工（救援组、医疗组、疏散组）；
- 储备必要物资（救生绳、担架、灭火器、通风设备）；
- 建立信息报送机制（第一时间上报属地住建部门）。
某高速公路桥梁施工项目曾模拟夜间突降暴雨引发基坑积水险情，成功实施排水泵抢排+人员紧急撤离，验证了预案的有效性。此类演练每年至少开展两次，且覆盖所有危大工程岗位。
六、信息化赋能：让危大工程管理更智能高效
随着数字建造技术的发展，《规定》鼓励利用信息化手段提升管理水平。当前主流做法包括：
- BIM+智慧工地平台：实现危大工程三维可视化管理，预警功能可自动推送风险提示；
- 物联网传感器监测：用于深基坑位移、边坡稳定、塔吊力矩等实时监测，数据直连监管平台；
- 移动终端APP应用：一线工人扫码打卡、上传隐患照片、接收安全提示，打通“最后一公里”。
实践证明，某大型国企通过部署智慧工地系统，危大工程事故发生率同比下降47%，管理成本下降20%，真正实现了“看得清、管得住、控得准”。
七、结语：制度的生命在于执行
危大工程管理规定不是挂在墙上的标语，而是刻进骨子里的责任。只有把“风险预判前置、方案论证严谨、过程监管闭环、应急准备充分”落到实处，才能真正守住安全生产红线。未来，随着《规定》配套细则不断完善，以及智能化工具广泛应用，危大工程管理必将迈向更加精细化、数字化的新阶段。企业务必以敬畏之心对待每一个细节，用行动诠释“安全第一”的初心。
