人防工程管理所如何提升战时防护效能与日常运维管理水平

在当今复杂多变的国际安全形势下，人民防空（简称“人防”）作为国家国防体系的重要组成部分，其重要性日益凸显。人防工程是实施城市防空袭、保障人民群众生命财产安全的关键基础设施，而人防工程管理所作为具体负责工程维护、使用监管和应急准备的专业机构，承担着至关重要的职责。然而，面对日益增长的防护需求、技术更新换代以及城市化进程加快带来的新挑战，许多地方的人防工程管理所在实际运行中仍存在诸多短板：如管理制度滞后、信息化水平不足、专业人才短缺、维护资金紧张、公众参与度低等问题，严重制约了其功能发挥。

一、明确职能定位，构建科学管理体系

首先，人防工程管理所必须清晰界定自身职责边界，从单纯的“看管者”向“管理者+服务者”转变。要建立以《人民防空法》《人民防空工程建设管理规定》等法律法规为基础的制度框架，细化岗位责任、工作流程和考核机制。例如，设立专职巡查员、设备管理员、档案资料员等岗位，形成“责任到人、流程闭环”的管理模式。同时，应推动管理标准化建设，制定涵盖设计审查、施工监督、竣工验收、平时使用、战时转换等全流程的标准操作手册，确保各项工作有章可循、规范有序。

二、强化科技赋能，推进智慧化运维升级

传统的人防工程管理方式依赖人工巡检和纸质台账，效率低且易出错。为此，人防工程管理所应积极引入物联网、大数据、云计算等新一代信息技术，打造“智慧人防”平台。通过部署温湿度传感器、气体检测仪、视频监控系统、门禁控制系统等智能终端设备，实现对工程内部环境、结构安全、设备运行状态的实时监测与预警。例如，在大型地下车库式人防工程中，可设置空气质量自动调节模块，一旦发现有害气体超标立即启动通风系统并报警；在指挥通信设施中，利用5G网络实现多点联动、远程调度，大幅提升应急响应速度。此外，开发移动端APP或小程序，方便管理人员随时随地查看数据、上报问题、接收指令，真正实现“指尖上的管理”。

三、加强队伍建设，夯实人才支撑基础

高素质的专业队伍是高质量管理的核心保障。人防工程管理所应制定系统化的人才培养计划，定期组织业务培训、技能比武和技术交流活动，内容涵盖建筑结构知识、电气消防常识、应急处置流程、信息化工具应用等方面。鼓励员工参加注册建筑师、注册安全工程师等职业资格考试，提升专业资质。同时，可通过政府购买服务、校企合作等方式引进专业技术人才，特别是具备土木工程、机电一体化、信息安全背景的复合型人才。对于长期坚守一线的优秀职工，给予物质奖励和晋升机会，激发干事创业热情。此外，建立专家智库机制，邀请高校教授、行业专家担任顾问，为重大决策提供智力支持。

四、完善资金保障机制，提高资源利用效率

资金问题是制约人防工程可持续发展的瓶颈之一。管理所需主动争取财政专项资金，合理编制年度预算，优先用于老旧工程改造、设备更新换代、安全隐患治理等重点项目。探索多元化投融资模式，如引入社会资本参与商业开发配套的人防工程，实行“谁投资、谁受益”，形成良性循环。建立绩效评价体系，对每一笔支出进行跟踪问效，杜绝浪费行为。例如，将维修经费与工程使用频率、设备寿命挂钩，采用分阶段拨付方式，确保资金用在刀刃上。同时，加强对国有资产的监管，防止资产流失或闲置，做到账实相符、物尽其用。

五、深化宣传教育，营造全民参与氛围

人防不仅是政府的责任，更是全社会共同的任务。管理所应联合教育部门、社区街道、企事业单位开展形式多样的宣传教育活动，如举办“人防开放日”、制作科普短视频、开设专题讲座等，普及防空知识、讲解工程用途、展示战时功能，增强群众的安全意识和责任感。特别要注重青少年群体，将其纳入中小学安全教育课程体系，培养未来一代的国防观念。此外，鼓励居民积极参与日常管理，如设立“邻里协管员”角色，协助监督公共区域卫生、制止违规占用行为；开通线上举报通道，让市民成为工程安全的“千里眼”。通过共建共治共享，逐步形成政府主导、社会协同、公众参与的良好格局。

六、健全应急机制，提升战时实战能力

人防工程最根本的功能是在战争或突发事件中提供避难场所和指挥中枢。因此，管理所必须将战时转换能力建设放在突出位置。制定详细的《战时转换预案》，明确人员疏散路线、物资储备清单、通信联络方式、医疗救护安排等内容，并每年至少组织一次全要素演练，模拟空袭警报、紧急封堵、人员集结、装备启用等场景，检验预案可行性与人员熟练度。同时，与公安、消防、卫健等部门建立联勤联动机制，实现信息互通、资源共享、行动协同。例如，在地铁站附近的人防工程中，可与轨道交通运营单位签订协议，确保战时能够快速封闭相关通道，引导人流有序进入掩蔽区。此外，定期检查应急照明、广播系统、氧气供应装置等关键设施，确保战时随时可用。

七、推动融合发展，拓展多元应用场景

随着城市空间日趋紧张，单纯依靠人防工程进行战时防护已难以满足现实需求。管理所应积极探索“平战结合”新模式，推动人防工程与其他领域融合发展。比如，在不影响防护功能的前提下，允许部分工程用于停车场、仓储物流、文化展览等功能，提升利用率；在老旧小区改造中，统筹规划新建或改建人防工程，同步解决停车难、绿地少等问题；在新区开发阶段，提前预留人防用地，避免后期整改困难。这种“平时服务、战时防护”的理念不仅提高了公共资源效益，也为城市高质量发展注入新动能。

结语

人防工程管理所作为连接政策落实与基层实践的关键节点，肩负着守护城市安全命脉的重任。唯有坚持问题导向、创新驱动、多元协同的发展路径，才能不断提升管理科学化、智能化、专业化水平，真正把每一道人防工程打造成坚不可摧的“地下长城”。未来，随着数字中国战略深入推进，人防工程管理所必将迎来更加广阔的发展空间，为构建新时代现代化人民防空体系贡献坚实力量。