江苏省建筑工程管理局如何推动建筑行业高质量发展与安全监管
江苏省建筑工程管理局作为全省建筑行业的核心管理机构，始终肩负着规范市场秩序、保障工程质量安全、促进行业技术创新的重要使命。面对新时代建筑业转型升级的迫切需求，该局立足职能定位，通过制度创新、科技赋能和协同治理，持续提升行业治理能力现代化水平，为江苏打造“建筑强省”提供了坚实支撑。
一、强化顶层设计：构建科学高效的监管体系
江苏省建筑工程管理局坚持以法治化、规范化为导向，不断完善建筑市场监管法规体系。近年来，该局牵头修订《江苏省建设工程质量管理条例》《江苏省建筑市场管理条例》等地方性法规，填补了部分领域监管空白。同时，建立覆盖项目全生命周期的监管流程，从施工许可、质量安全监督到竣工验收备案，实现全过程闭环管理。
在制度设计上，该局推行“双随机、一公开”监管机制，减少人为干预，增强执法透明度；实施企业信用评价体系，将信用信息纳入招投标评审环节，形成“守信激励、失信惩戒”的良性循环。例如，对连续三年信用等级为A级的企业，在资质升级、评优评先中给予优先支持，有效激发市场主体合规经营内生动力。
二、深化智慧监管：打造数字赋能的新型治理模式
面对传统监管手段滞后于行业发展速度的问题，江苏省建筑工程管理局大力推进数字化转型，建设省级建筑市场监管平台（简称“建管云”）。该平台整合全省3000多家建筑企业、近5000个在建项目的实时数据，实现工程质量、安全生产、农民工工资支付等关键指标的动态监测与预警。
通过接入物联网设备和AI视频分析技术，平台可自动识别施工现场安全隐患（如未佩戴安全帽、违规动火作业），并第一时间推送至属地监管部门和企业责任人。据统计，自2023年全面上线以来，该系统已累计发出风险提示超1.2万条，整改完成率达98%，显著降低事故发生率。
此外，该局还探索“互联网+政务服务”，开通线上办理通道，实现施工许可证核发、工程变更备案等事项“不见面审批”，平均办理时限压缩60%以上，极大便利了企业和群众。
三、聚焦质量安全：筑牢建筑生命线底线
质量安全是建筑行业的生命线，也是江苏省建筑工程管理局的核心关注点。该局每年组织不少于两次全省范围的质量安全大检查，重点排查深基坑、高支模、起重机械等危险性较大分部分项工程，坚决杜绝重大事故隐患。
在标准制定方面，该局牵头编制《江苏省绿色建筑施工质量验收规程》《装配式建筑施工安全技术导则》等行业标准，引导企业向绿色化、工业化方向转型。同时，设立专项奖励资金，对在科技创新、BIM技术应用、智能建造等方面取得突破的企业予以资助，鼓励企业走高质量发展之路。
值得一提的是，该局在全国率先试点“工程质量终身责任追溯制度”，要求施工单位在工程竣工后张贴永久性铭牌，明确项目经理、总监理工程师姓名及联系方式，一旦出现质量问题，责任可直接追责到人，增强了从业人员的责任意识。
四、优化营商环境：服务企业促进行业活力释放
江苏省建筑工程管理局深刻认识到，良好的营商环境是建筑业健康发展的沃土。为此，该局主动转变角色，由“管理者”向“服务者”转变，推出多项便民利企举措。
例如，建立“企业服务专员”制度，每季度走访重点企业，收集政策诉求，协调解决融资难、用工难等问题；设立“一站式”服务中心，集成资质申报、人员培训、证书补办等功能，实现“一窗受理、一次办好”。此外，该局还联合人社部门出台《关于进一步加强建筑工人实名制管理的通知》，推动农民工工资专户制度落地，切实保障劳动者权益。
在助企纾困方面，该局积极落实国家减税降费政策，对中小微建筑企业减免部分行政事业性收费，并指导企业申请技改补贴、研发费用加计扣除等税收优惠，助力企业轻装上阵、创新发展。
五、协同联动治理：构建多元共治新格局
建筑行业涉及面广、链条长，单一部门难以实现全覆盖监管。江苏省建筑工程管理局注重统筹协调各方力量，推动形成政府主导、企业主体、社会参与的多元共治格局。
一方面，加强与住建部、应急管理厅、公安厅等部门的信息共享和联合执法，对违法转包、挂靠等行为开展专项整治行动；另一方面，鼓励行业协会发挥桥梁纽带作用，组织专家团队开展技术帮扶，帮助企业提升管理水平。
在基层治理层面，该局推动将建筑安全管理纳入社区网格化管理体系，发动街道、居委会参与工地周边环境整治、噪声扰民调解等工作，形成“横向到边、纵向到底”的治理网络。这种“共建共治共享”的理念，使建筑安全治理更加精准高效。
六、展望未来：迈向智能化、绿色化的新征程
站在新起点上，江苏省建筑工程管理局将继续以高质量发展为主题，加快推进建筑业数字化、绿色化、智能化转型。下一步计划重点推进以下工作：
- 建设省级智慧工地示范项目库，推广5G、BIM、无人机巡检等新技术应用场景；
- 完善碳排放核算机制，推动新建建筑全面执行绿色建筑二星级及以上标准；
- 培育一批具有国际竞争力的建筑龙头企业，打造“江苏建造”品牌；
- 深化区域协同发展，推动长三角建筑市场监管一体化，实现数据互通、标准互认。
可以预见，随着各项改革举措的深入实施，江苏省建筑工程管理局将在新时代背景下持续释放制度红利，为全国建筑行业高质量发展贡献“江苏经验”。
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