东莞市建设工程造价管理站如何推动建筑行业高质量发展？
在粤港澳大湾区建设加速推进、城市更新与基础设施升级需求日益增长的背景下，东莞市作为制造业重镇和区域经济枢纽，其建筑工程领域的健康发展对全市乃至全省具有重要意义。作为统筹全市工程造价管理的专业机构——东莞市建设工程造价管理站（以下简称“造价站”），肩负着规范市场秩序、保障工程投资效益、促进绿色低碳转型等多重使命。那么，它究竟如何在新时代背景下精准发力，实现从传统监管向智慧治理、从成本控制向价值创造的转变？本文将深入剖析其职能定位、实践路径与未来发展方向。
一、核心职能：夯实基础，构建科学合理的计价体系
东莞市建设工程造价管理站的核心任务是建立并维护一套公平、公正、透明且适应本地发展的工程造价管理体系。这不仅是保障政府投资项目合理预算的关键环节，也是引导市场行为、防范腐败风险的重要抓手。
- 定额标准制定与动态调整：造价站每年组织专家团队对现行《广东省建设工程计价依据》进行本地化解读，并结合东莞地区人工、材料、机械价格波动情况，发布补充性指导文件或地区性综合单价指数，确保计价结果贴近实际。例如，在2023年针对钢材价格剧烈波动问题，及时发布了《关于调整市政工程项目钢筋综合单价的通知》，有效缓解了施工单位的成本压力。
- 全过程造价咨询指导：通过编制《东莞市建设工程全过程造价控制操作指南》，明确项目立项、设计、招标、施工到结算各阶段的成本管控要点，帮助建设单位规避超概算风险。同时设立“造价服务窗口”，为企业提供免费政策咨询和技术支持。
- 争议调解机制创新：针对合同纠纷中常见的计价分歧，造价站联合司法部门设立“工程造价纠纷调解中心”，引入第三方专业机构介入，缩短处理周期，降低诉讼成本。2024年上半年累计受理调解案件37起，调解成功率高达89%。
二、数字化转型：打造智慧造价服务平台
面对建筑业信息化浪潮，东莞市建设工程造价管理站在数字化改革方面走在前列，致力于构建覆盖全生命周期的智慧造价生态。
- 搭建“东莞工程造价信息网”：该平台整合了全市范围内的人工、材料、设备价格数据，每日更新市场行情，为各方主体提供权威参考。目前注册用户超过1.2万人，日均访问量突破5000次，成为业内公认的“东莞造价晴雨表”。
- 推广BIM技术在计价中的应用：与多家高校及软件企业合作开发基于BIM模型的自动算量与计价系统，实现从图纸到清单的一键生成，减少人为误差，提升效率。目前已在松山湖高新区多个新建公建项目试点使用，平均节省审核时间约40%。
- 区块链技术赋能信用体系建设：探索利用区块链不可篡改特性记录造价成果文件，形成“数字档案库”，强化责任追溯能力，助力构建诚实守信的市场环境。
三、服务优化：从“管得住”到“服得好”
近年来，造价站不断深化“放管服”改革，从单纯的行政管理转向更加注重服务质量与用户体验的新型治理模式。
| 服务举措 | 实施效果 |
|---|---|
| 开设“一站式”网上申报通道 | 实现工程结算备案、造价指标发布等事项线上办理，审批时限由原来的7个工作日压缩至2个工作日以内 |
| 组建“造价专家志愿服务队” | 定期赴镇街开展送教上门活动，培训基层管理人员近300人次，显著提升一线人员专业水平 |
| 建立企业满意度评价机制 | 每季度收集反馈意见，持续改进服务流程，2024年客户满意度达96.7%，位居全市政务服务前列 |
四、绿色发展：引领低碳建造新趋势
响应国家“双碳”战略目标，东莞市建设工程造价管理站积极推动绿色建筑成本核算体系完善，鼓励采用节能环保材料与工艺。
- 编制《绿色建筑增量成本测算指引》：首次量化分析装配式建筑、光伏屋面、海绵城市设施等绿色技术的投资回报率，打破“绿色=高价”的认知误区，增强开发商采纳意愿。
- 设立绿色专项奖励基金：对主动采用低碳技术并达到市级以上绿色建筑认证标准的项目给予一定比例的财政补贴或税费优惠，激励市场自发转型升级。
- 开展碳足迹测算试点：联合生态环境部门，在重点产业园区推行建筑全生命周期碳排放核算试点，为未来纳入碳交易市场积累经验数据。
五、协同联动：构建多方共赢的合作生态
造价管理并非单一机构能完成的工作，必须依靠政府、企业、行业协会和科研机构的协同配合。
为此，造价站牵头成立“东莞市工程造价联盟”，吸纳本地设计院、施工企业、造价咨询公司、高等院校等成员单位共计68家，定期召开联席会议，围绕热点问题如EPC总承包模式下的计价规则、智能建造成本分摊机制等展开研讨，形成共识后转化为政策建议或行业标准。
此外，还积极参与广深佛莞四市工程造价一体化协作机制，推动区域内统一计价规则、共享数据库资源，避免重复建设和恶性竞争，进一步提升区域整体竞争力。
六、挑战与展望：迈向更高水平的精细化治理
尽管东莞市建设工程造价管理站在实践中取得了显著成效，但仍面临一些挑战：
- 中小企业成本意识薄弱：部分中小建筑企业缺乏科学的成本管控理念，仍习惯于粗放式管理，亟需加强宣贯与培训。
- 新技术应用门槛较高：BIM、AI估价等前沿工具虽有潜力，但普及率不高，需配套资金扶持与人才培育计划。
- 跨部门数据壁垒尚未完全打通：与住建、财政、审计等部门的信息孤岛现象依然存在，影响决策效率与监督合力。
面向未来，东莞市建设工程造价管理站将持续深化改革，以“数字驱动、标准引领、服务至上、绿色发展”为核心理念，努力打造全国一流的工程造价治理体系。下一步拟重点推进以下工作：
1. 建设市级工程造价大数据平台，实现多源异构数据融合分析；
2. 推出“造价工程师职业能力提升计划”，培养复合型人才；
3. 探索建立“工程造价健康指数”，动态监测行业发展态势。
总之，东莞市建设工程造价管理站正以创新驱动为核心动力，不断拓展服务边界、优化管理模式，不仅服务于当下城市建设的实际需求，更着眼于长远可持续发展目标。它的每一次变革，都在为东莞这座活力之城注入新的动能。
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