中国建设工程造价管理如何实现科学化与规范化发展
中国建设工程造价管理作为工程建设全过程的重要环节，直接关系到项目投资效益、工程质量与可持续发展。近年来，随着国家基础设施建设的持续扩大和“双碳”目标的推进，传统的造价管理模式面临诸多挑战。如何在复杂多变的市场环境中实现科学化、标准化、信息化与国际化并重的发展路径，已成为行业亟需解决的核心问题。
一、当前中国建设工程造价管理的主要特征
中国建设工程造价管理体系自改革开放以来逐步完善，形成了以政府主导、企业参与、市场调节为特点的多层次结构。目前主要呈现以下几个特征：
- 政策驱动明显：住建部、财政部等部委陆续出台《建设工程工程量清单计价规范》《建设项目总投资估算编制办法》等文件，推动计价依据统一化和标准化。
- 数字化转型加速：BIM（建筑信息模型）、大数据分析、云计算等技术逐步应用于工程造价全过程管理，提高数据透明度与决策效率。
- 全过程造价控制意识增强：从传统的事后核算向事前预测、事中控制转变，强调全生命周期成本管理理念。
- 市场化程度提升：工程总承包（EPC）、PPP模式广泛应用，要求造价管理更贴近市场实际，具备动态调整能力。
二、存在的突出问题与挑战
尽管取得显著进展，但中国建设工程造价管理仍存在结构性短板：
1. 标准体系不统一，地区差异大
不同省份对定额、取费标准、人工材料价格的理解存在偏差，导致跨区域项目结算争议频发。例如，某央企在华东与华北两地施工时，因地方定额差异造成成本波动高达8%-12%。
2. 造价人员素质参差不齐
部分中小型设计院或施工单位缺乏专业造价工程师，依赖经验判断而非量化分析，容易引发误报漏报。据中国建设工程造价管理协会统计，约35%的中小企业未建立独立造价岗位。
3. 数字化应用深度不足
虽然多数大型国企已部署BIM系统，但中小企业的覆盖率不足20%，且普遍存在“重硬件轻软件”现象，未能真正实现数据互通共享。
4. 市场机制尚未完全成熟
部分地方政府仍采用“指导价+浮动系数”模式，抑制了市场竞争活力；同时，材料价格波动频繁（如钢材、水泥），但合同风险分担机制不健全，易引发纠纷。
三、实现科学化与规范化发展的关键路径
1. 构建全国统一的工程造价数据库与标准体系
建议由住建部牵头，联合行业协会与头部企业，建立覆盖全国的动态造价信息平台，实时采集人工、材料、机械台班价格，并制定统一的工程量计算规则和计价模板。此举可有效减少地区间差异，提升预算准确性。
2. 强化人才培养与职业认证制度
推动高校开设“工程造价+数字技术”交叉课程，鼓励企业设立专职造价团队，实行持证上岗制度。同时，引入国际通行的造价师资格认证（如英国RICS、美国AIA），增强从业人员国际视野。
3. 深化BIM与智能造价融合应用
推广基于BIM的三维算量与自动计价功能，将设计模型直接转化为工程量清单，减少人工误差。例如，上海某地铁项目通过BIM辅助造价管理，节省审核时间40%，错误率下降65%。
4. 完善合同管理制度与风险分担机制
推广使用《建设工程施工合同（示范文本）》，明确市场价格波动调整条款，设置合理的调价指数与触发条件。对于重大公共项目，可引入第三方造价咨询机构进行过程监督，保障公平公正。
5. 推动绿色低碳导向的造价管理创新
响应国家“双碳”战略，在造价指标中纳入节能材料、可再生能源设备、碳排放成本等因素，引导设计优化与施工节材。例如，北京某装配式住宅项目通过绿色造价评估，降低全生命周期能耗成本约15%。
四、典型案例分析：雄安新区智慧造价实践
雄安新区作为国家级新区，其造价管理模式具有前瞻性：
- 建立“智慧造价云平台”：集成GIS地图、BIM模型、物联网设备数据，实现项目进度、资金流、材料消耗三位一体监控。
- 推行全过程造价咨询外包服务：所有政府投资项目均需委托具备甲级资质的造价事务所全程跟踪，确保数据真实可信。
- 试点“造价信用评价体系”：将施工单位的预算准确率、结算配合度纳入信用档案，与招投标评分挂钩，倒逼诚信履约。
该模式使雄安新区重点项目平均造价偏差控制在±3%以内，远低于全国平均水平（约±8%），成为全国样板。
五、未来发展趋势展望
中国建设工程造价管理正朝着以下方向演进：
- 智能化升级：AI算法用于历史数据挖掘与趋势预测，实现动态成本模拟与预警。
- 绿色化转型：构建涵盖碳足迹、生态价值的新型造价指标体系。
- 国际化接轨：积极参与国际工程计价规则制定，助力中国企业走出去。
- 法治化强化：加快《建设工程造价管理条例》立法进程，明确各方权责边界。
综上所述，中国建设工程造价管理要实现高质量发展，必须坚持问题导向与创新驱动相结合，打通政策、技术、人才三大瓶颈，打造适应新时代需求的专业化、现代化管理体系。
