水利工程及管理如何实现可持续发展与高效运行？

在当今全球气候变化加剧、水资源日益紧张的背景下，水利工程及其管理水平直接关系到国家粮食安全、生态安全和经济社会可持续发展。从防洪减灾到灌溉供水，从水能开发到生态保护，水利工程正承担着前所未有的多重使命。然而，传统粗放式的管理方式已难以满足新时代需求，亟需系统化、智能化、绿色化的转型升级。本文将深入探讨水利工程及管理的核心挑战、关键路径与未来趋势，为相关从业者提供科学参考。

一、当前水利工程及管理面临的挑战

1. 自然环境压力增大

极端天气事件频发（如暴雨、干旱、冰雹等）对现有水利设施造成严重冲击。例如，2023年长江流域遭遇罕见旱情，部分水库水位低于警戒线，导致农业灌溉用水短缺；而同年夏季多地暴雨引发山洪，暴露了中小河流治理薄弱环节。这些现象表明，单一依赖工程措施的传统模式已难应对复杂多变的气候条件。

2. 管理体系滞后于技术进步

许多地区仍沿用“重建设、轻运营”的思维定式，运维资金投入不足，专业技术人员短缺，信息化水平低。以某省为例，其境内近60%的小型灌区缺乏自动化监测设备，管理人员多为兼职或临时聘用，导致设备故障响应慢、调度效率低下。此外，跨区域水资源调配协调机制不健全，常出现“一方缺水、另一方弃水”的矛盾局面。

3. 生态保护与工程目标冲突加剧

随着生态文明理念深入人心，人们对河流健康、生物多样性保护的关注度显著提升。但一些大型水利工程（如水电站大坝）在改变自然水文过程的同时，也带来了鱼类洄游受阻、湿地萎缩等问题。如何在保障人类用水需求的前提下兼顾生态系统完整性，成为摆在管理者面前的新课题。

二、提升水利工程及管理效能的关键路径

1. 推进智慧水利建设

利用物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术，构建覆盖全生命周期的水利工程数字化管理体系。具体包括：部署智能传感器实时采集水位、流量、水质等数据；建立数字孪生平台模拟不同工况下的运行效果；开发AI算法优化调度方案，提高决策精准度。例如，浙江钱塘江流域通过引入智慧水务系统，实现了洪水预警提前72小时发布，应急响应时间缩短40%，有效降低了灾害损失。

2. 健全长效运维机制

应明确产权归属，落实管护责任主体，探索多元化投融资渠道。政府可设立专项基金支持重点工程维护，并鼓励社会资本参与PPP模式合作；同时加强基层队伍建设，定期开展技能培训，培养既懂技术又熟悉政策的复合型人才。江苏太湖流域实施“河长制+网格化”管理模式后，河道保洁覆盖率提升至98%，群众满意度达95%以上。

3. 强化生态友好型设计与改造

在新建项目中全面推行生态优先原则，采用生态护岸、鱼道设置、湿地恢复等措施减少对自然环境的影响；对老旧工程进行生态化改造，如拆除部分阻碍鱼类迁徙的闸门、增设生态补水通道等。黄河小浪底水利枢纽在后续运行中增加了生态流量下泄比例，使下游湿地面积扩大12%，水鸟种类增加30种，生态效益显著改善。

4. 完善法规标准与协同治理机制

制定统一的水利工程质量管理规范和技术导则，强化全过程监管；推动流域层面的联合执法与信息共享，打破行政壁垒。京津冀地区建立了跨省市水资源调度联席会议制度，每年召开两次专题会议协商水量分配与污染防控，促进了区域协同发展。

三、未来发展趋势展望

1. 数字化转型加速推进

随着5G通信、边缘计算等技术成熟，水利工程将逐步迈向无人值守、远程操控的智慧化阶段。未来五年内，全国预计将有超30%的大中型水库实现全流程数字化管理，极大提升运行安全性与效率。

2. 多功能融合成为主流

单一功能的水利工程将向多功能复合体演进，如兼具发电、灌溉、旅游、休闲等功能的综合性水利枢纽。四川都江堰景区就是典型代表，其不仅保障成都平原数百万亩农田灌溉，还成为国家5A级旅游景区，年接待游客超千万人次，实现了经济效益与社会效益双赢。

3. 社会参与度不断提高

公众对水资源权益的认知增强，越来越多的社会组织和个人参与到水利监督与志愿服务中来。例如，“民间河长”、“志愿巡河队”等新型治理力量正在兴起，形成政府主导、社会共治的良好格局。

4. 国际合作深化拓展

在全球水危机日益严峻的形势下，各国纷纷加强在水资源管理领域的经验交流与技术合作。中国积极参与联合国可持续发展目标第6项（清洁饮水和卫生设施）相关行动，与东盟、非洲国家共建跨境河流治理示范项目，输出中国智慧与中国方案。

结语

水利工程及管理不仅是技术问题，更是系统工程和社会工程。面对新形势新任务，必须坚持创新驱动、绿色发展、多元共治的原则，统筹推进工程建设与运营管理、生态保护与民生改善、国内治理与国际合作，才能真正实现水利工程的高质量发展与长效稳定运行。唯有如此，我们才能让每一滴水都发挥最大价值，为子孙后代留下一个更加安全、宜居的水环境。