在建工程管理制度如何制定才能有效保障项目顺利推进？
在建筑行业，一个项目从蓝图到竣工，往往要经历数月甚至数年的漫长周期。在这个过程中，任何环节的疏漏都可能导致工期延误、成本超支甚至安全事故。因此，建立一套科学、系统、可执行的在建工程管理制度，已成为企业提升项目管理水平的核心能力之一。那么，在建工程管理制度到底该如何制定？它不仅仅是几份文件的堆砌，更是一种贯穿项目全生命周期的管理逻辑和执行力体现。
一、明确制度目标：从“管得住”到“管得好”
首先，制定在建工程管理制度必须从目标出发。很多企业在初期往往只关注“是否合规”，而忽略了“是否高效”。真正有效的制度应聚焦三大核心目标：
- 质量可控：确保施工工艺符合设计要求，杜绝偷工减料；
- 进度可调：建立动态计划与预警机制，及时纠偏；
- 安全可防：落实安全生产责任制，降低事故风险。
例如，某央企在新建地铁站项目中，将“零重大安全事故”作为制度考核指标，通过每日班前会、周安全巡查、月度评估三级机制，使全年工伤率下降60%。
二、构建制度框架：分层分类，责任到人
一套完整的在建工程管理制度应包含四个层级：
- 顶层制度：如《工程项目管理办法》《安全生产责任制》，由公司管理层发布，具有强制性；
- 专项制度：针对质量、安全、进度、材料等模块制定细则，如《混凝土浇筑作业指导书》；
- 操作规程：细化到岗位层面，如《塔吊司机操作规范》《钢筋工质量自检流程》；
- 信息化支撑：借助BIM、智慧工地平台实现数据采集与实时监控。
特别强调的是，责任必须明确到人。某大型房建企业推行“项目经理负责制+技术负责人双签制”，每个工序必须由施工员、质检员、监理三方签字确认，形成闭环管理。
三、关键流程设计：从计划到验收全流程管控
在建工程管理制度的生命力在于其落地执行。以下五个关键流程需重点设计：
1. 计划编制与审批流程
采用WBS（工作分解结构）法将项目拆解为任务单元，结合甘特图制定详细进度表，并设置三级审批机制（项目部→分公司→集团）。某项目因未按节点完成桩基施工，触发红色预警，直接扣减项目奖金5万元，倒逼进度管理。
2. 材料设备管理制度
建立“进场报验—抽样检测—使用登记—退场清点”全流程台账。引入二维码溯源系统，扫码即可查看材料批次、检测报告、责任人信息。某市政项目因钢筋未做力学性能复验导致返工，经济损失超80万元，教训深刻。
3. 安全生产管理制度
严格执行“班前五分钟教育”、“隐患整改闭环管理”、“高处作业审批制”。某项目实行“安全积分制”，工人每月累积积分可兑换奖励，员工主动上报隐患数量提升3倍。
4. 质量控制与验收制度
推行“样板引路”制度，先做样板间再全面铺开。每道工序完成后实行“三检制”（自检、互检、专检），并留存影像资料备查。某高校宿舍楼项目因墙面空鼓率过高被责令返工，最终通过样板先行避免类似问题。
5. 变更与签证管理制度
所有设计变更必须走审批流程，附带费用测算和影响分析。严禁口头变更，杜绝“边干边改”。某高速公路项目因未规范处理地质变化导致额外支出300万元，成为典型案例。
四、监督与改进机制：让制度“活起来”
制度不是挂在墙上的纸，而是推动改进的工具。建议建立以下机制：
- 定期检查：每月组织跨部门联合检查，形成《问题清单》并限期整改；
- 绩效挂钩：将制度执行情况纳入项目经理KPI，权重不低于20%；
- 持续优化：每季度收集一线反馈，对不合理条款进行修订，保持制度生命力。
某省属国企每年开展“制度有效性评估”，邀请外部专家评审，近五年累计优化制度条款127项，平均执行效率提升40%。
五、数字化赋能：用科技提升制度执行力
传统纸质管理已难以满足现代工程复杂需求。建议引入以下数字化手段：
- 智慧工地平台：集成视频监控、人员定位、环境监测等功能，实现远程监管；
- BIM+GIS应用：可视化展示进度偏差、碰撞冲突，辅助决策；
- 移动办公APP：现场人员扫码打卡、上传照片、填报日志，提高响应速度。
某央企在海外高铁项目中部署AI摄像头自动识别未戴安全帽行为，报警准确率达95%，极大减少人工巡检压力。
六、案例启示：成功的在建工程管理制度什么样？
以北京某超高层写字楼项目为例，该项目建筑面积20万㎡，总投资约30亿元。其成功经验在于：
- 建立了覆盖12个专业领域的制度体系，共计68项子制度；
- 实行“红黄绿灯”进度管控机制，每周更新状态并公示；
- 设立专职制度管理员，负责日常培训、答疑、督导；
- 利用大数据分析预测风险，提前干预，全年无重大安全事故。
该项目最终提前两个月完工，被评为省级优质工程，充分证明了制度化管理的价值。
结语：制度是基础，执行才是关键
在建工程管理制度的制定绝非一蹴而就，而是一个持续迭代的过程。企业不仅要重视“立规矩”，更要狠抓“守规矩”。唯有将制度融入文化、嵌入流程、落到岗位，才能真正实现从“被动管理”向“主动治理”的转变，从而在激烈的市场竞争中赢得优势。
