农村饮水安全工程管理：如何保障农民喝上放心水？
农村饮水安全是乡村振兴战略的重要组成部分，直接关系到广大农民群众的身体健康和生活质量。近年来，国家持续加大投入力度，推进农村饮水安全巩固提升工程，但如何实现长效运行、科学管理和可持续发展，仍是摆在各级政府和水务部门面前的重大课题。
一、农村饮水安全工程管理的现实挑战
尽管我国农村饮水安全工程覆盖范围不断扩大，但仍面临诸多问题：
- 设施老化严重：部分早期建设的供水工程已运行多年，管网老化、泵站设备陈旧，导致水质不稳定、水压不足甚至断水现象频发。
- 运维机制不健全：许多地区缺乏专业运维队伍，日常巡检、维修响应滞后，存在“重建设、轻管理”的倾向。
- 资金保障不足：后期维护经费来源单一，依赖财政拨款，难以形成稳定的运营成本补偿机制。
- 水质监测薄弱：基层水质检测能力有限，无法实现常态化、全覆盖的水质监管，存在潜在健康风险。
- 群众参与度低：村民对水费缴纳意识淡薄，用水行为不规范，影响工程效益发挥。
二、构建科学高效的农村饮水安全工程管理体系
（一）完善制度设计，夯实管理基础
首先要建立以县级为主导的统一管理制度，明确乡镇、村组职责分工，推动“县统筹、乡负责、村落实”的三级责任体系。制定《农村饮水安全工程管理办法》，细化工程规划、建设、验收、运行、维护等各环节操作规程，确保管理有章可循。
同时，鼓励探索“企业化+专业化”管理模式，引入第三方服务机构或成立村级供水合作社，提升运维效率和服务质量。例如，浙江、江苏等地推行的“城乡一体化供水”模式，通过整合区域资源，实现规模化、集约化运营，显著提升了管理水平。
（二）强化技术支撑，提升智慧化水平
加快信息化平台建设，推广物联网、大数据、智能水表等新技术应用，实现水源地监控、水质在线检测、水量调度、用户缴费等全流程数字化管理。如安徽某县试点部署远程监控系统后，故障响应时间缩短50%，漏损率下降至8%以下。
此外，应加强水质检测能力建设，在重点乡镇设立标准化水质检测中心，配备基本检测仪器，定期开展水质抽检，并向社会公开结果，增强透明度与公信力。
（三）创新投融资机制，保障长效运行
破解“建得起、管不好”的难题，关键在于建立多元化的资金保障机制。建议：
- 将水费纳入财政预算，设立专项运维补贴；
- 实行阶梯水价制度，引导节约用水，增加收益；
- 探索PPP模式，吸引社会资本参与供水设施建设与运营；
- 设立农村饮水安全基金，用于应急维修、设备更新等。
例如，山东某市实施“水费回收率+绩效奖励”机制，对完成年度水费收缴目标的村庄给予奖励，有效调动了村级积极性。
（四）推动全民参与，培育良好用水文化
饮水安全不仅是政府的事，更需要全民共同参与。应通过宣传教育、典型示范等方式，提高村民节水意识和付费观念。推广“用水户代表制”，由村民推选代表参与水价制定、费用收取、设施监督等工作，增强主人翁意识。
同时，建立投诉反馈机制，设立服务热线或微信公众号，及时处理群众反映的问题，提升满意度和信任感。
三、典型案例分析：成功经验与启示
案例一：四川省泸州市龙马潭区“五位一体”管理模式
该区探索出“组织领导、制度建设、资金保障、技术支撑、监督考核”五位一体的管理体系。区政府牵头成立饮水安全领导小组，制定实施细则；设立年度专项资金；引进智能管理系统；实行月度巡查、季度评比、年度考核；每年评选“最美供水员”，激发基层活力。三年内，全区农村自来水普及率达98%，水质达标率稳定在95%以上。
案例二：福建省宁德市寿宁县“村集体+合作社”运营模式
针对偏远山区，当地政府引导村集体组建供水合作社，负责日常运维，收益主要用于设备维护和人员工资。合作社成员由村干部、党员和热心村民组成，实行民主决策、公开透明管理。不仅解决了人力短缺问题，还增强了村民凝聚力，实现了从“要我管”到“我要管”的转变。
四、未来发展方向：迈向高质量发展的新阶段
随着乡村振兴战略深入推进，农村饮水安全工程管理正朝着更加精细化、智能化、可持续的方向迈进。
- 向标准化迈进：出台统一的技术标准和服务规范，推动小型集中供水工程提标升级。
- 向数字化转型：依托数字乡村建设，打造“智慧水利”平台，实现远程控制、自动预警、数据分析等功能。
- 向法治化推进：加快地方立法进程，将农村饮水安全管理纳入法治轨道，依法依规解决纠纷和违规行为。
- 向绿色低碳发展：推广节能型水泵、太阳能供电设备，减少碳排放，助力双碳目标实现。
总之，农村饮水安全工程管理是一项系统工程，必须坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，构建政府主导、市场运作、社会协同、群众参与的多元共治格局，才能真正让亿万农民喝上干净水、放心水、幸福水。
