水利工程管理单位如何提升管理水平与效率？
在国家大力推进水利现代化、保障水安全的背景下，水利工程管理单位作为水资源调配、防洪抗旱、生态保护和农业灌溉等关键环节的执行主体，其管理水平直接影响到经济社会发展的稳定性和可持续性。然而，当前许多水利工程管理单位仍面临管理机制滞后、技术手段薄弱、人员素质不均、资金保障不足等问题，制约了其效能发挥。那么，水利工程管理单位究竟该如何破局，实现科学化、精细化、智能化管理？本文将从战略定位、制度建设、技术创新、人才培育与协同治理五个维度，系统探讨提升管理水平与效率的有效路径。
一、明确战略定位：从“被动运维”转向“主动治理”
传统上，水利工程管理单位往往被视为单纯的工程运行维护者，职责局限于日常巡查、设备保养和应急抢修，缺乏对流域整体水资源配置和生态环境影响的统筹思考。这种角色定位已难以适应新时代水利高质量发展的要求。
首先，应强化顶层设计，将管理单位纳入区域水安全保障体系的核心节点。例如，在长江、黄河等重点流域，管理单位需参与流域综合规划、水量分配方案制定和生态流量保障机制设计，变“管好一座坝”为“管好一片水”。其次，推动职能转型，由单一工程管理向“工程+生态+服务”复合型管理延伸。如南水北调中线工程管理单位近年来逐步开展水质监测、生态补水调度和沿线居民用水服务，显著提升了社会价值认同。
此外，建议建立绩效考核指标体系，引入第三方评估机制，将社会效益（如供水保障率、生态修复成效）纳入考核权重，倒逼管理单位从“完成任务”向“创造价值”转变。
二、健全制度体系：构建标准化、闭环式管理体系
制度是管理的基石。目前部分单位存在规章制度不健全、执行不到位、监督缺位等问题，导致管理碎片化、责任模糊化。
第一步，编制《水利工程管理标准化手册》，涵盖运行规程、维修养护规范、安全管理细则、档案管理制度等，确保各岗位操作有章可循。第二步，推行“PDCA循环”管理法（计划-执行-检查-改进），建立问题发现—整改反馈—效果验证的闭环流程。例如，某省级灌区管理处通过实施该模式，三年内将设施故障响应时间缩短40%，维修成本下降15%。
第三步，完善风险防控机制，针对极端天气、设备老化、人为破坏等风险点制定专项应急预案，并定期组织演练。第四步，加强信息化赋能，将纸质台账转化为电子化管理系统，实现数据实时采集、自动预警和过程留痕，提升制度执行力。
三、推进技术创新：拥抱数字孪生与智能感知
随着物联网、大数据、人工智能等技术的发展，水利工程管理正迈向智慧化阶段。管理单位若不能及时拥抱新技术，将在效率竞争中落后。
首先，建设“数字孪生水利工程”，通过三维建模、传感器部署和实时数据融合，打造物理世界与数字世界的映射体。例如，三峡工程已建成覆盖大坝、泄洪设施、机组运行的数字孪生平台，可模拟不同工况下的结构应力变化，提前预判潜在风险。
其次，部署智能感知网络，包括水位计、雨量计、渗压计、无人机巡检系统等，实现全天候、全要素监测。同时，利用AI算法分析历史数据，预测设备寿命、优化调度策略。如淮河流域某泵站通过部署AI负荷预测模型，年均节电率达8%，年节约电费超百万元。
再次，探索区块链技术用于工程资料存证与合同履约监管，增强透明度与公信力。最后，鼓励产学研合作，联合高校、科研机构开发适配本地条件的低成本、易维护的技术解决方案。
四、强化人才支撑：打造专业化、复合型管理团队
人是管理的关键变量。当前部分单位存在专业人才短缺、知识结构老化、激励机制不足等问题，亟需系统性改革。
第一，优化招聘机制，面向高校水利工程、土木工程、环境科学等相关专业定向引进毕业生，并设立“青年工程师培养计划”，实行导师制带教。第二，建立常态化培训体系，每年组织不少于40学时的专业技能培训，内容涵盖新规范解读、设备操作、应急管理、项目管理等。
第三，实施“能上能下”的岗位动态调整机制，对连续两年考核末位者进行转岗或再培训，对表现优异者优先晋升职称、提拔使用。第四，设立创新奖励基金，鼓励员工围绕降本增效、节能减排、技术创新提出合理化建议，形成“人人参与、人人受益”的文化氛围。
第五，加强跨部门协作能力培养，让管理人员掌握基本的财务、法律、行政事务知识，提升综合履职能力。
五、深化协同治理：构建多元共治新格局
现代水利管理不是单打独斗，而是多方参与、共建共享的过程。管理单位必须打破“孤岛思维”，主动融入区域治理体系。
首先，与地方政府建立联席会议制度，共同研究解决征地移民、水源保护、水污染治理等难题。例如，太湖流域管理单位联合江苏、浙江两省环保部门开展跨界断面水质联合监测，成效显著。
其次，引入社会资本参与运营维护，推广PPP模式（政府和社会资本合作），减轻财政压力并提升服务品质。再次，搭建公众服务平台，通过微信公众号、小程序提供用水查询、缴费、投诉等功能，增强群众满意度。
最后，加强与科研院所、行业协会的合作，推动标准互认、信息互通、成果共享，形成政策支持、技术支撑、市场驱动的良性循环。
结语：迈向高质量发展的新征程
水利工程管理单位正处于转型升级的关键期。唯有坚持战略引领、制度先行、技术驱动、人才保障和协同发力，才能真正实现从“管得住”向“管得好”的跨越。未来，随着智慧水利国家战略的深入实施，管理单位将成为数字中国建设的重要支点，肩负起守护江河安澜、支撑绿色发展、增进民生福祉的时代使命。
