江苏省建筑工程管理如何实现高质量发展与安全监管并重？
在新时代高质量发展的背景下，江苏省作为我国经济大省和建筑强省，其建筑工程管理正面临前所未有的机遇与挑战。从“速度优先”转向“质量优先”，从粗放式管理迈向精细化、智能化治理，江苏省的建筑工程管理体系正在经历一场深刻变革。本文将深入探讨江苏省建筑工程管理的核心机制、创新实践、政策支持、数字化转型路径以及未来发展方向，旨在回答一个关键问题：如何在保障工程质量和施工安全的同时，推动建筑业向绿色化、智能化、集约化迈进？
一、江苏省建筑工程管理的现状与挑战
江苏省拥有全国最密集的基础设施网络和最活跃的建筑市场，年均竣工面积超3亿平方米，涵盖住宅、市政、交通、能源等多个领域。然而，快速发展也带来了诸多挑战：
- 质量安全风险依然突出：部分项目存在违规分包、材料以次充好、施工工艺不规范等问题，导致质量事故频发；
- 监管体系存在短板：传统人工巡查效率低、覆盖面有限，难以应对复杂多变的施工现场环境；
- 绿色低碳转型压力大：建筑能耗占全省总能耗比重超过40%，减排任务艰巨；
- 人才结构性短缺：高端技术人才、BIM工程师、装配式建筑专业人员供不应求。
面对这些问题，江苏省政府高度重视，近年来陆续出台《江苏省建设工程质量管理条例》《关于推进建筑业高质量发展的实施意见》等文件，构建起“制度+科技+人才”的综合管理体系。
二、核心机制：制度设计与责任落实
江苏省建筑工程管理的成功离不开科学完善的制度设计和清晰的责任划分：
- 推行“五方责任主体”制度：明确建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位的法定职责，建立终身责任制，确保工程质量可追溯；
- 实施“红黄牌”预警机制：对存在重大安全隐患或质量缺陷的企业进行公示曝光，并暂停其投标资格；
- 建立信用评价体系：将企业资质、履约行为、安全事故记录纳入信用档案，与招投标挂钩，形成“守信激励、失信惩戒”的市场导向；
- 强化属地监管责任：明确市县两级住建部门职责边界，实行“网格化+清单式”管理模式，提升基层执行力。
例如，南京市在全市范围内推广“智慧工地”平台，要求所有在建项目接入统一监管系统，实现扬尘监测、视频监控、人员实名制打卡等功能一体化集成，有效提升了监管效能。
三、创新实践：数字化赋能与智能建造
江苏省积极响应国家“数字中国”战略，大力推动建筑行业数字化转型，探索出一条具有地方特色的智能建造之路：
1. 推广BIM技术应用
BIM（建筑信息模型）已成为江苏新建项目标配。苏州工业园区率先试点“BIM+全过程咨询”模式，从设计阶段就开始数据贯通，减少返工率30%以上，节约成本约15%。据统计，截至2024年底，全省累计有超过800个重大项目采用BIM技术，覆盖民用建筑、地铁隧道、桥梁工程等领域。
2. 建设“智慧工地”示范工程
无锡市打造了全国首个“5G+AI智慧工地”示范区，部署高清摄像头、AI识别算法、物联网传感器等设备，自动识别未佩戴安全帽、高空作业违规等行为，并实时推送预警信息至管理人员手机端。该模式已在无锡新区多个重点项目落地，事故率同比下降60%。
3. 发展装配式建筑
江苏省是全国最早推进装配式建筑标准化的省份之一。南通市制定《装配式建筑构件生产技术导则》，推动工厂化预制、现场装配化，缩短工期40%，减少建筑垃圾70%。目前全省装配式建筑占比已突破35%，位居全国前列。
四、政策支持与产业协同
江苏省建筑工程管理之所以成效显著，离不开强有力的政策引导和产业链协同：
- 财政补贴激励：对采用绿色建材、节能技术、智能建造的项目给予最高50万元的资金奖励；
- 税收优惠倾斜：符合条件的装配式建筑企业享受增值税即征即退政策；
- 产学研融合机制：依托东南大学、南京工业大学等高校设立建筑工业化研究院，联合龙头企业开展关键技术攻关；
- 行业协会作用凸显：江苏省建筑业协会牵头制定多项地方标准，组织技能培训，促进行业自律。
如徐州市通过“政产学研用”联动机制，成功研发出新型保温结构一体化墙体系统，在提高保温性能的同时降低施工难度，被列为省级推广技术目录。
五、未来方向：绿色化、智能化、国际化
面向2030年碳达峰目标，江苏省建筑工程管理正朝着更高水平迈进：
- 加快绿色建筑立法进程：计划修订《江苏省绿色建筑发展条例》，强制要求新建公共建筑达到二星级以上绿色标准；
- 深化智能建造试点：在苏州、常州等地布局国家级智能建造产业园，培育一批“灯塔工厂”级建筑企业；
- 推动国际标准对接：鼓励省内企业参与ISO/TC 59建筑术语标准制定，输出江苏经验到“一带一路”沿线国家；
- 加强跨区域协作：与上海、浙江共建长三角建筑市场监管一体化平台，实现数据互通、执法协同。
可以预见，未来的江苏省建筑工程管理将不仅是国内标杆，更将成为全球建筑行业可持续发展的典范。
