电力工程造价管理：如何实现全过程精细化控制与成本优化
在当前国家大力推动能源结构转型和电网基础设施升级的背景下，电力工程项目的规模不断扩大、技术日益复杂，对造价管理提出了更高要求。科学、系统的造价管理不仅是保障项目经济效益的关键环节，更是实现资源高效配置、提升企业核心竞争力的重要手段。本文将从电力工程造价管理的核心目标出发，深入剖析其全流程管理策略、关键控制点、常见问题及应对措施，并结合数字化转型趋势，提出一套可落地的精细化管理方案，助力电力企业在高质量发展中实现成本最优与价值最大化。
一、电力工程造价管理的核心目标：从成本控制到价值创造
传统意义上的电力工程造价管理往往局限于“控成本”，即通过预算编制、合同管理、变更控制等手段防止超支。然而，在新时代背景下，这一理念已逐步演变为“价值导向型”管理——不仅要控制成本，更要确保每一笔投入都能带来最大化的经济回报和社会效益。具体而言，现代电力工程造价管理应达成三大核心目标：
- 成本可控性：建立科学的预算体系和动态监控机制，确保项目总成本不突破合理区间。
- 资源配置效率：通过精准的成本分析与预测，优化人力、材料、设备等资源的投入比例，避免浪费。
- 投资效益最大化：从全生命周期视角出发，评估项目运营期的收益能力，实现从建设阶段向运营阶段的价值延伸。
例如，某省级电网公司在新建特高压输电线路时，通过引入BIM（建筑信息模型）技术进行多方案比选，不仅节省了约8%的土建费用，还显著提升了后期运维效率，体现了造价管理从“被动控费”向“主动增值”的转变。
二、全过程造价管理的关键环节：设计、招标、施工与结算
电力工程造价管理是一项贯穿项目全生命周期的系统工程，必须覆盖从立项到竣工结算的每一个关键节点。以下四个阶段是管控重点：
1. 设计阶段：源头控价，奠定基础
设计阶段决定了项目造价的70%-80%，是成本控制的黄金窗口。应推行限额设计制度，根据批准的投资估算设定各专业分项指标；同时加强设计方案的技术经济比选，优先采用成熟可靠且性价比高的设备与工艺。例如，在变电站设计中，合理选择主变压器容量和接线方式，可有效降低初期投资和运行损耗。
2. 招标采购阶段：规范流程，防范风险
招标文件需明确工程量清单、技术标准和付款条件，避免因条款模糊引发争议。建议采用“综合评标法”而非单纯低价中标，鼓励供应商提供包含质保、服务在内的整体解决方案。此外，建立合格供应商名录并实施动态评价机制，有助于稳定供应链质量，减少后期变更索赔风险。
3. 施工阶段：过程管控，实时纠偏
施工期间的造价控制主要依赖于进度款审核、签证管理和材料价格波动预警。推荐使用信息化平台实现工程量自动计算与合同执行跟踪，提高数据透明度。对于重大变更事项，须严格履行审批程序，评估其对总投资的影响，并及时调整预算。某风电场项目因未及时处理风电机组位置微调导致的土方工程增项，最终造成超支150万元，教训深刻。
4. 结算审计阶段：闭环管理，总结经验
竣工结算不仅是财务收尾工作，更是造价管理成果的检验。应严格执行三级复核制度（施工单位自审→监理初审→业主终审），并与第三方审计机构合作，确保数据真实准确。同时，建立典型项目成本数据库，用于指导未来类似工程的预算编制，形成持续改进的良性循环。
三、常见问题与挑战：识别痛点，精准施策
尽管多数电力企业已建立起基本的造价管理体系，但在实际操作中仍面临诸多挑战，主要包括：
- 预算编制粗放：部分单位沿用历史数据简单套用，缺乏对市场行情和技术更新的敏感度，导致预算严重偏离实际。
- 变更频繁失控：由于前期调研不足或外部环境变化（如政策调整、征地困难），项目中途出现大量设计变更，打乱原定成本计划。
- 信息化程度低：手工报表多、数据孤岛严重，难以实现实时监控和智能决策支持。
- 人员素质参差：造价管理人员知识结构单一，缺乏跨专业协作能力和数据分析能力。
针对上述问题，建议采取以下对策：
- 引入EPC总承包模式，强化设计与施工协同，减少界面冲突；
- 搭建统一的造价管理平台，集成BIM、ERP、GIS等系统，打通数据链路；
- 开展定期培训与岗位轮换，培养复合型人才梯队；
- 设立专项基金用于技术创新，探索AI辅助估价、大数据预测等前沿应用。
四、数字化赋能：打造智慧造价新生态
随着数字技术的发展，电力工程造价管理正迈向智能化、可视化、协同化的新阶段。以大数据、云计算、物联网为代表的数字工具正在重塑传统管理模式：
- 智能估算系统：基于历史项目数据训练模型，自动输出初步概算，缩短编制周期达50%以上。
- BIM+造价一体化：在三维模型中直接关联工程量与单价，实现“所见即所得”的精准报价。
- 移动巡检与远程监控：通过无人机航拍、摄像头布点等方式获取现场影像，辅助隐蔽工程计量与验收。
- 区块链存证技术：确保合同、变更单、支付凭证等电子文档不可篡改，增强审计合规性。
例如，南方电网某省公司试点应用“智慧造价云平台”，实现了从设计到结算的全流程在线管理，平均项目结算周期由6个月缩短至3个月，人工成本下降30%，效果显著。
五、案例分析：某抽水蓄能电站的造价管理实践
以某大型抽水蓄能电站为例，该项目总投资约60亿元，工期长达5年。为保障造价可控，项目团队采取以下举措：
- 成立专职造价管理小组，配备注册造价工程师、建筑师、电气工程师等多学科成员；
- 制定《全过程造价管理制度》，明确各阶段责任分工与考核指标；
- 运用BIM技术模拟不同坝体结构方案，选出最经济可行的设计；
- 建立材料价格波动预警机制，提前锁定水泥、钢材等大宗物资采购价格；
- 每季度召开造价分析会，对标行业标杆，持续优化成本结构。
结果表明，该项目最终结算金额仅超出批复概算的2.3%，远低于同类项目平均水平（通常为5%-8%），充分证明了精细化管理的有效性。
六、结语：构建可持续发展的造价管理体系
电力工程造价管理已不再是孤立的财务行为，而是融合技术、管理、经济于一体的综合性战略任务。未来，企业应在以下几个方面持续发力：一是强化顶层设计，将造价管理纳入企业治理框架；二是深化数字转型，加快从“经验驱动”向“数据驱动”转变；三是注重人才培养，打造专业化、国际化的造价管理团队；四是推动标准化建设，形成可复制、可推广的行业范式。唯有如此，才能真正实现电力工程从“建得起”向“建得好、管得住、效益优”的跨越，为中国式现代化贡献坚实力量。
