水利工程管理如何实现高效与可持续？探索现代治理新路径

水利工程作为国家基础设施的重要组成部分，承载着防洪减灾、水资源调配、农业灌溉、水力发电等多重功能。随着气候变化加剧、人口增长和城镇化进程加快，传统水利管理模式面临巨大挑战。如何通过科学化、智能化和系统化的手段提升水利工程管理效能，确保其长期安全运行并服务社会可持续发展，已成为当前亟需解决的关键课题。

一、当前水利工程管理面临的挑战

我国拥有数以万计的水库、堤防、泵站、灌区等水利设施，但部分工程存在老化严重、管理粗放、信息化水平低等问题。首先，许多中小型水利工程缺乏专业运维团队，日常巡检流于形式，隐患排查不及时；其次，数据采集依赖人工记录，信息滞后且易出错，难以支撑科学决策；再次，跨区域水资源调度协调机制不完善，导致“有水用不上”或“用水无保障”的矛盾时有发生；最后，公众参与度低，社会监督缺位，影响了水利工程的社会效益最大化。

二、构建智慧化管理体系：技术赋能是关键

迈向高质量发展的新时代，必须将大数据、物联网、人工智能等先进技术融入水利管理全过程。例如，利用传感器实时监测大坝变形、渗流、水位变化，结合AI算法预测潜在风险，实现从“被动响应”向“主动预警”的转变；推广数字孪生技术，打造虚拟水利系统，模拟不同工况下的运行状态，辅助优化调度方案；建立统一的数据平台，整合气象、水文、地质、工程结构等多源数据，为管理层提供可视化决策支持。

以三峡工程为例，其智能监控系统已覆盖全流域300多个监测点，每分钟更新一次数据，异常情况自动报警，极大提升了应急处置效率。类似的成功经验表明，智慧化不仅是提升效率的技术工具，更是保障安全的战略支撑。

三、制度创新：完善法规标准与责任体系

良好的管理离不开健全的制度保障。应加快修订《中华人民共和国水法》《水利工程管理条例》等相关法规，明确各级政府、管理部门、运营单位的责任边界。同时，制定适用于不同类型水利工程的标准化管理指南，如小型水库“三个责任人”（行政责任人、技术责任人、巡查责任人）制度已在多地落地见效，有效压实基层责任。

此外，推行绩效考核机制，将工程运行安全、供水保障率、生态效益等指标纳入评估体系，激励管理者主动作为。鼓励引入第三方专业机构进行定期评估和审计，增强管理透明度和公信力。

四、强化人才队伍建设：夯实管理根基

再先进的技术也需要高素质的人才来操作和维护。目前，基层水利队伍普遍存在年龄偏大、知识结构单一、培训不足等问题。应加大高校水利类专业人才培养力度，同时开展在职人员技能提升培训，特别是针对新型设备操作、数据分析、应急管理等内容。

可设立“水利工匠”评选机制，表彰一线优秀技术人员，营造尊重劳动、崇尚技能的良好氛围。此外，推动高校与企业共建实习基地，促进产学研融合，让理论知识真正转化为实践能力。

五、推动多元共治：构建全民参与格局

水利工程不仅是政府主导的公共事业，更关乎千家万户的生活福祉。因此，必须打破“政府单打独斗”的旧模式，倡导社会各界共同参与。例如，在重要水源地周边设立环保志愿者队伍，协助水质监测；在农村地区推广“河长制+村民自治”，激发群众保护意识；通过微信公众号、短视频平台普及水利科普知识，提高公众认知度和责任感。

一些地区尝试“水利公益岗”制度，招募退伍军人、返乡青年担任村级水管员，既解决了就业问题，又增强了基层力量。这种“小岗位大作用”的做法值得推广。

六、案例分析：浙江“五水共治”中的管理创新

浙江省近年来大力推进“五水共治”（治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水），其中水利工程管理成为核心环节之一。该省率先在全国建成省级水利大数据平台，接入近5000个监测站点，实现全省水情动态感知。同时，出台《浙江省水利工程运行管理办法》，细化各类工程的管护标准，并配套财政资金予以保障。

特别值得一提的是，杭州西湖景区实施“智慧水务+社区联动”模式，通过手机APP收集市民举报的河道异常情况，由系统自动派单至最近网格员处理，形成闭环管理。这一举措不仅提高了响应速度，还增强了居民对城市治理的认同感。

七、未来展望：迈向绿色低碳与韧性发展

面向2035年远景目标，水利工程管理将更加注重生态友好性和抗风险能力。例如，在新建项目中嵌入海绵城市理念，减少雨水径流冲击；在老旧工程改造中采用环保材料和技术，降低碳排放；加强极端天气下的应急预案演练，提升抗灾韧性。

此外，随着“双碳”战略推进，水利部门还需积极探索水电、抽水蓄能等清洁能源的高效利用路径，助力国家能源转型。这要求我们不仅要管好水，更要善用水，实现经济效益、社会效益与生态效益的有机统一。

结语

水利工程管理是一项系统工程，涉及技术、制度、人才、文化等多个维度。唯有坚持问题导向、创新驱动、协同发力，才能破解瓶颈、提质增效，让每一滴水都发挥最大价值。未来的水利管理之路，必将是数字化、智能化、人性化并重的高质量发展之路。