荆州市四湖工程管理局如何统筹水安全与生态治理？
荆州市四湖工程管理局作为长江中游地区重要的水利管理机构，肩负着洞庭湖流域核心区域——四湖（即东荆河、长湖、洪湖、西凉湖）的水资源调配、防洪排涝、水生态保护和高质量发展重任。面对气候变化加剧、城市化进程加快以及生态退化等多重挑战，该局如何科学统筹水安全与生态治理，成为当前区域可持续发展的关键课题。
一、历史沿革与职能定位：从单一治水到系统治理
荆州市四湖工程管理局成立于上世纪80年代末期，最初主要承担区域内湖泊堤防建设、农田灌溉保障及防汛抗旱任务。随着生态文明理念深入人心，其职能逐步扩展至水资源优化配置、水环境综合治理、水生态修复保护等领域，形成了“防洪保安、供水保障、生态修复、智慧管理”四位一体的新型治理体系。
近年来，该局积极融入湖北省“长江大保护”战略部署，主动对接《湖北省四湖流域综合治理规划》，推动由传统水利工程向现代水治理体系转型。通过建立跨部门协作机制，联合生态环境、自然资源、农业农村等部门共同推进项目落地，实现从“管水”到“治水、护水、兴水”的根本转变。
二、水安全保障体系建设：筑牢防洪减灾底线
四湖区域地处江汉平原腹地，是全国重要的粮食生产基地之一，同时也是长江中下游洪水调蓄的关键节点。荆州市四湖工程管理局始终坚持“以防为主、防治结合”，构建起多层次、立体化的水安全保障体系。
首先，在基础设施方面，持续推进骨干河道疏浚整治工程。例如，对东荆河实施清淤扩容、堤防加固、闸站智能化升级，提升行洪能力；对长湖、洪湖进行生态护岸改造，增强岸线稳定性。其次，强化监测预警能力建设，布设自动雨量站、水位计、视频监控设备共300余套，接入省级水利信息平台，实现汛情实时感知、风险动态评估与应急响应联动。
此外，该局创新推行“网格化+信息化”管理模式，将管辖范围划分为若干责任片区，每个片区配备专职巡查员和智能终端设备，确保隐患早发现、快处置。在2023年长江流域特大洪水中，该局成功组织转移群众超5万人次，未发生重大人员伤亡事故，充分体现了其在极端天气下的应急响应能力和组织协调水平。
三、生态治理实践：从被动修复到主动保护
过去，四湖水域曾面临蓝藻暴发、水质下降、生物多样性减少等问题。荆州市四湖工程管理局以问题为导向，制定并实施了《四湖流域水生态修复三年行动计划》，探索出一条具有地方特色的生态治理路径。
一是开展湿地恢复工程。在洪湖、长湖周边建设人工湿地缓冲带，种植芦苇、香蒲等本土水生植物，既净化水质又为鸟类提供栖息地。二是推进入湖污染源管控。严格限制农业面源污染，推广测土配方施肥技术，减少化肥农药使用量；加强生活污水收集处理设施建设，目前四湖沿线乡镇污水处理率已达到92%以上。
三是实施鱼类增殖放流计划。每年春季投放鲢鳙鱼苗超百万尾，利用滤食性鱼类控制藻类繁殖，改善水体透明度。四是建立生态补偿机制。与地方政府签订协议，明确上下游生态责任，对上游生态保护成效好的县市给予资金奖励，形成正向激励。
这些举措显著提升了四湖水质标准，据最新监测数据显示，主要断面Ⅲ类及以上水质达标率由2018年的65%上升至2024年的87%，部分湖区甚至达到Ⅱ类标准，成为全省湖泊治理典范。
四、数字化赋能：打造智慧水利新引擎
面对新时代水利现代化需求，荆州市四湖工程管理局大力推进数字孪生技术应用，构建“空天地一体化”感知网络与“一张图”指挥调度系统。
通过无人机航拍、卫星遥感与地面传感器融合采集数据，建立四湖流域三维可视化模型，实现水文、水质、地形、植被等多维信息集成展示。在此基础上开发智能决策支持系统，可模拟不同降雨情景下的淹没范围、水流速度及污染物扩散趋势，辅助管理人员提前预判风险、优化调度方案。
同时，该局还上线“四湖掌上通”APP，面向公众开放水质查询、投诉举报、用水预约等功能，增强社会参与感。据统计，自平台运行以来累计受理群众诉求2300余件，办结率达98%，有效提升了公共服务满意度。
五、协同机制创新：凝聚多方合力促共赢
四湖治理是一项复杂的系统工程，单靠一个部门难以完成。为此，荆州市四湖工程管理局积极探索“政府主导+市场运作+社会参与”的多元共治模式。
一方面，联合高校科研院所组建“四湖水生态研究院”，开展关键技术攻关，如藻类控制技术、氮磷循环调控方法等；另一方面，引入社会资本参与生态修复项目，采用PPP模式投资建设滨湖景观带、生态停车场等设施，既减轻财政压力又提高运营效率。
更重要的是，该局注重基层力量动员，培育村级河长、民间护湖志愿者队伍，定期举办“爱湖护湖日”活动，引导居民从旁观者转变为参与者。这种“人人有责、人人尽责”的治理氛围，极大增强了区域整体韧性。
六、未来展望：迈向高质量发展的新征程
站在新的历史起点上，荆州市四湖工程管理局将继续深化改革创新，锚定“水清岸绿、鱼翔浅底、人水和谐”的美好愿景，重点推进以下几项工作：
- 完善法规制度体系：推动出台《荆州市四湖流域管理条例》，为依法治湖提供法治保障。
- 深化节水型社会建设：推广农业高效节水灌溉技术，严控高耗水产业准入门槛。
- 拓展生态价值转化路径：依托优质水资源发展生态旅游、有机农业等绿色产业，让绿水青山真正变成金山银山。
- 强化人才队伍建设：引进高端水利专家，培养本土青年技术人员，打造一支专业化、年轻化的治水铁军。
可以预见，随着各项措施落地见效，荆州市四湖工程管理局将在守护长江母亲河、建设美丽中国实践中发挥更大作用，书写新时代水治理新篇章。
