常州市建设工程管理中心如何推动城市基建高质量发展
在新时代高质量发展的背景下，常州市建设工程管理中心（以下简称“中心”）作为全市建设工程领域的重要管理机构，始终肩负着统筹规划、监督管理和优化服务的重任。面对城市发展对基础设施提出的更高要求，中心积极探索创新路径，以标准化、智能化、绿色化为抓手，构建起一套科学高效的城市建设管理体系，为常州打造宜居、韧性、智慧、绿色的现代化城市提供坚实支撑。
一、强化顶层设计，夯实管理基础
常州市建设工程管理中心坚持“规划先行、制度保障”的原则，通过完善政策体系和标准规范，为工程建设全过程管理打下坚实基础。中心牵头制定并修订了《常州市建设工程质量安全管理办法》《建筑工程施工许可实施细则》等十余项地方性规章和操作指南，确保项目建设有章可循、有据可依。同时，建立覆盖项目立项、设计、施工、验收各环节的全流程监管机制，明确各部门职责边界，形成横向协同、纵向贯通的工作合力。
此外，中心注重将国家和省级政策与本地实际相结合，针对老旧小区改造、轨道交通建设、海绵城市建设等重点工程，出台专项实施方案，细化任务清单和责任分工，推动政策红利精准落地。例如，在2023年实施的“城市更新三年行动”中，中心联合住建、自然资源等部门，制定“一项目一策”推进方案，累计完成老旧社区改造项目86个，惠及居民超15万户。
二、深化数字化转型，赋能智慧监管
数字技术正深刻重塑建筑业管理模式。常州市建设工程管理中心率先布局“智慧工地”建设，打造集视频监控、环境监测、人员定位、设备管理于一体的综合信息平台。目前，全市已建成智慧工地示范点超过200个，实现施工现场可视化、数据化、智能化管理，有效提升安全风险预警能力和质量管控水平。
中心还开发上线“常州市建设工程监管服务平台”，集成项目审批、进度跟踪、信用评价等功能模块，打通住建、消防、环保等多个部门的数据壁垒，实现“一张网”监管、“一站式”服务。企业可通过平台在线办理施工许可、变更备案、竣工验收等事项，平均办理时间缩短40%以上。据统计，2024年上半年，该平台累计受理业务超1.2万件，群众满意度达98.6%。
值得一提的是，中心引入BIM（建筑信息模型）技术应用于大型公共建筑项目，如常州奥体中心二期扩建工程，通过三维建模提前识别设计冲突，优化管线布局，减少返工率约30%，节约成本近千万。这一做法不仅提升了项目品质，也为全市推广BIM技术积累了宝贵经验。
三、聚焦绿色发展，践行低碳理念
绿色建造是未来城市建设的核心方向。常州市建设工程管理中心积极推动绿色建筑标准落地，严格执行《绿色建筑评价标准》，引导新建项目按星级标准设计施工。截至2024年底，全市绿色建筑占新建建筑面积比例已达85%，其中二星级及以上占比超60%，远高于全国平均水平。
在具体实践中，中心鼓励采用装配式建筑、预拌混凝土、再生骨料等节能环保材料，支持企业申报绿色建材认证。例如，在武进区某产业园区建设项目中，中心指导施工单位使用预制构件率达70%，现场湿作业减少60%，碳排放量同比下降25%。同时，推广光伏一体化屋顶、雨水回收系统等生态技术，助力实现“双碳”目标。
对于既有建筑改造，中心推行“绿色化+智能化”双轮驱动策略。通过对老旧办公楼进行节能门窗更换、空调系统升级、照明LED化改造，单栋建筑年均节电可达15%-30%。此类项目已在市行政中心、党校等地成功试点，形成可复制、可推广的经验模式。
四、优化营商环境，激发市场活力
良好的营商环境是建筑业高质量发展的关键。常州市建设工程管理中心持续深化“放管服”改革，简化审批流程，压缩办理时限，推行“容缺受理”“告知承诺制”等便民举措。例如，在施工许可环节，取消非必要前置条件，由原来的15个工作日压缩至5个工作日内办结，极大提高了企业办事效率。
中心还设立“企业服务专员”制度，主动对接重点企业和重大项目，提供政策咨询、问题协调、资源对接等定制化服务。2024年全年共走访企业300余家，收集并解决诉求120余项，包括用地指标、资金扶持、人才招聘等方面问题，赢得市场主体广泛好评。
为进一步激发行业创新动力，中心定期举办“常州建设论坛”“优秀项目评选”等活动，搭建政产学研交流平台。2023年评选出十大精品工程，涵盖市政道路、保障房、学校医院等多个领域，树立行业标杆，带动整体质量提升。
五、筑牢安全底线，守护人民生命财产安全
安全生产是工程建设的生命线。常州市建设工程管理中心始终坚持“人民至上、生命至上”理念，严格落实企业主体责任和属地监管责任，构建全覆盖、全链条的安全管理体系。
中心每年组织开展“安全生产月”“百日攻坚行动”等专项活动，聚焦深基坑、高支模、起重机械等高风险环节，开展常态化隐患排查整治。2024年累计检查在建项目1800余个，发现并整改隐患3200余处，立案查处违法违规行为27起，行政处罚金额超百万元，切实筑牢安全防线。
同时，中心加强从业人员培训教育，依托“常州市建设工匠学院”开设安全知识、技能提升课程，年培训人数突破5000人次。通过模拟演练、案例教学等方式，增强一线工人应急处置能力，营造浓厚的安全文化氛围。
六、展望未来：迈向更高水平的城市建设治理现代化
站在新的历史起点上，常州市建设工程管理中心将继续以创新驱动为核心，深化体制机制改革，拓展应用场景，加快从“管理型”向“服务型”转变。下一步，中心计划推进“AI+工程监管”试点，利用人工智能识别施工现场违规行为；探索“碳足迹追踪系统”，实现建筑全生命周期碳排放动态监测；推动“城市地下空间一张图”建设，提升城市韧性与承载力。
可以预见，在中心的有力引领下，常州将不断书写高质量城市建设的新篇章，为全国同类城市提供可借鉴、可推广的“常州样本”。
