一级工程造价管理如何实现全过程精细化管控与成本优化
在现代工程建设领域，一级工程造价管理已成为项目成功与否的关键环节。它不仅关乎预算的合理性、资金的使用效率，更直接影响项目的经济效益、工期进度和质量控制。面对日益复杂的市场环境、政策法规以及技术变革，传统的粗放式造价管理模式已难以满足高质量发展的要求。因此，建立一套科学、系统、全流程的一级工程造价管理体系，成为企业提升核心竞争力的必由之路。
一、一级工程造价管理的核心内涵与战略意义
一级工程造价管理是指由企业或建设单位最高管理层主导，统筹全局、统一标准、全过程参与的工程造价控制体系。它不同于传统分散式的部门核算模式，而是将造价管理上升为一项战略性工作，贯穿于项目立项、设计、招标、施工到竣工结算的全生命周期。
其核心目标在于：一是确保投资效益最大化，通过精准的成本预测与动态控制，避免超支风险；二是提升资源配置效率，优化人财物力配置，减少浪费；三是强化合规性与透明度，防范审计风险与廉政问题；四是支撑决策科学化，为高层管理者提供可靠的数据支持。
二、全过程精细化管控的关键步骤
1. 项目前期阶段：科学估算与可行性论证
一级造价管理始于项目立项之初。此阶段应由专业团队进行多方案比选与成本测算，采用BIM技术辅助建模、清单计价软件模拟不同建设方案下的造价差异，结合市场价格波动趋势、政策补贴导向等因素，编制合理可行的投资估算报告。
特别强调：必须建立“限额设计”机制，即在初步设计阶段就设定总投资上限，并以此约束各专业设计深度与材料选型，防止因设计变更导致后期成本失控。
2. 招标采购阶段：规范流程与风险前置
招标文件编制需明确工程量清单、合同条款、付款节点等关键要素，避免模糊表述引发争议。同时，推行“阳光招标”，引入第三方造价咨询机构参与评审，提高评标公正性与专业性。
建议实施标前造价审核制度，对投标报价进行合理性分析，识别异常低价中标行为，有效规避“低价抢标—高价索赔”的恶性循环。
3. 施工执行阶段：动态监控与过程纠偏
这是造价管理最复杂也最关键的环节。应建立月度成本分析机制，定期对比实际支出与预算偏差，及时发现并纠正超支苗头。利用信息化平台（如智慧工地管理系统）实时采集人工、材料、机械等数据，形成可视化报表。
重点要落实签证变更管理流程，所有设计变更、现场签证均需经审批后方可执行，严禁先干后补。同时设立“成本预警线”，当某分部工程费用超过预算10%时自动触发预警，启动专项核查。
4. 竣工结算阶段：闭环管理与经验沉淀
竣工结算不仅是财务收尾，更是总结教训、固化成果的重要节点。应组织多部门联合复核，确保资料完整、数据真实、逻辑清晰。对于超支项目，要深入剖析原因，形成案例库供后续参考。
更重要的是，要建立造价数据库，将本项目全过程成本数据结构化存储，用于未来类似项目的快速估价与对标分析，实现知识资产沉淀。
三、数字化赋能：推动一级造价管理转型升级
随着建筑工业化、智能化发展，数字技术正深刻重塑工程造价管理模式。一级造价管理必须拥抱数字化转型，才能实现从“经验驱动”向“数据驱动”的跃升。
1. BIM+造价一体化应用
BIM技术可实现模型与工程量自动匹配，极大减少手工算量误差，提高工作效率。通过构建“BIM造价模型”，可在设计阶段即生成精确的工程量清单，为后续招采、施工提供准确依据。
2. 大数据分析与智能预警
整合历史项目数据、市场行情、政策文件等信息，建立造价指数库和风险评估模型。例如，当某地区钢材价格连续上涨5%时，系统可自动提示相关项目可能面临成本压力，提前制定应对策略。
3. 云平台协同管理
搭建统一的云端造价管理平台，打通业主、设计、监理、施工单位之间的信息壁垒，实现多方在线协作、版本同步、权限分级。既提升了沟通效率，又降低了信息失真风险。
四、组织保障与人才队伍建设
再先进的工具也需要高素质的人才来驾驭。一级工程造价管理的成功落地，离不开强有力的组织支撑和专业化队伍培养。
1. 明确职责分工，建立责任体系
建议成立由公司副总或总工程师牵头的“工程造价领导小组”，下设专职办公室负责日常运行。明确各层级（总部—区域—项目）在造价管理中的权责边界，杜绝推诿扯皮现象。
2. 强化培训与激励机制
定期开展造价法规、新技术、典型案例等方面的专题培训，鼓励持证上岗（如一级造价师）。设置“成本节约奖”、“优秀造价专员”等荣誉，激发一线人员主动控本的积极性。
3. 推动跨部门融合
造价不应只是造价部门的事，而应纳入整个项目管理体系。推动设计、采购、施工等部门协同作战，形成“人人懂成本、事事讲效益”的文化氛围。
五、典型实践案例：某大型基建集团的一级造价管理模式探索
以某国有大型基础设施建设集团为例，该集团自2022年起全面推行一级工程造价管理制度。其主要做法包括：
- 制定《一级造价管理办法》，明确全链条管控要求；
- 开发自主产权的造价管理信息系统，集成BIM、GIS、ERP等功能；
- 实行“双控”机制——预算控制+过程考核，每季度通报各单位成本执行情况；
- 设立“造价专家委员会”，对重大疑难项目提供技术支持；
- 将造价指标纳入子公司KPI考核，与绩效挂钩。
结果表明：三年内平均项目成本偏差率从8%降至3%，节约资金超12亿元，获得省级建筑业质量管理奖。
六、结语：迈向高质量发展的必然选择
一级工程造价管理不是一时之策，而是企业迈向高质量发展的战略基石。它要求我们跳出传统思维定式，用系统观念、数据思维和法治意识重构造价管理体系。唯有如此，才能在激烈的市场竞争中赢得主动权，在新时代背景下打造更具韧性和可持续性的工程项目生态。
