福建工程公共事业管理如何实现高效协同与可持续发展？
在新时代高质量发展的背景下，福建省作为东南沿海的重要省份，其工程公共事业管理面临着前所未有的机遇与挑战。从城市基础设施建设到公共服务供给，从节能减排目标到数字化转型，福建的工程公共事业管理正逐步从传统模式向现代化、智能化迈进。然而，如何统筹资源、优化流程、提升效率并确保长期可持续性，成为地方政府和相关企业亟需解决的核心问题。
一、福建工程公共事业管理的现状与痛点
近年来，福建省持续推进“数字福建”战略，将智慧城市建设纳入重点工程，涵盖交通、水务、能源、环保等多个领域。以福州、厦门为例，智慧城市项目已初具规模，但在实际运行中仍存在诸多痛点：
- 部门壁垒明显：住建、水利、交通、环保等多部门数据未打通，信息孤岛现象严重，影响决策效率；
- 资金使用效率不高：部分项目预算编制不合理，后期监管不到位，导致资金浪费或闲置；
- 公众参与度低：居民对公共设施建设和运营缺乏知情权和监督权，满意度不高；
- 运维能力薄弱：许多老旧设施缺乏专业维护团队，故障响应慢，影响服务质量；
- 绿色低碳转型压力大：双碳目标下，传统工程管理模式难以满足节能降耗要求。
二、构建高效协同机制：打破“九龙治水”困局
破解上述难题的关键在于建立跨部门协同机制。福建可借鉴浙江“最多跑一次”改革经验，推动“一网通办”平台升级，在省级层面设立统一的工程公共事业管理指挥中心（类似“城市大脑”），整合住建、发改、财政、自然资源等部门职能，实现项目立项、审批、建设、验收、运维全流程在线化管理。
例如，厦门市已在市政道路维修中试点“工单制+网格化”管理模式，将任务分配至最小单元网格，由专人负责跟踪进度，显著提升了施工透明度和群众满意度。此类做法值得全省推广。
三、引入全过程绩效管理理念，提升资金效益
福建应全面推行工程公共事业项目的全生命周期绩效评估制度，从前期可行性研究、中期实施过程到后期运营效果进行量化考核。具体措施包括：
- 建立科学合理的指标体系，如单位投资产出比、服务覆盖率、群众投诉率等；
- 引入第三方审计机构定期评估，增强结果公信力；
- 实行奖惩挂钩机制，对绩效优异的单位给予奖励，对低效项目问责追责。
福州市某区试点污水处理厂PPP项目后，通过设定月度运维达标率指标并与社会资本方收益挂钩，使水质合格率从85%提升至98%，充分体现了绩效导向的价值。
四、强化公众参与与社会监督机制
现代公共事业管理强调“以人民为中心”。福建可在以下方面发力：
- 开发便民APP或微信小程序，让市民实时查看工程项目进度、投诉建议渠道；
- 设立“公众开放日”，邀请人大代表、政协委员及社区代表走进工地现场；
- 鼓励社会组织参与监督，如成立由高校专家、律师组成的公益监督团；
- 建立信用评价系统，对施工单位、监理单位实行红黑榜公示。
泉州某县在新建公交站亭项目中开展“金点子征集”活动，收集居民合理化建议30余条，最终采纳12条，不仅提高了设计合理性，也增强了公众归属感。
五、推动数字化转型，赋能智能运维
福建拥有良好的数字经济基础，应加快将AI、物联网、大数据技术深度融入工程公共事业管理中。比如：
- 为供水管网安装传感器，实现漏水自动报警和精准定位；
- 利用无人机巡检电力线路，降低人工成本；
- 构建城市地下空间三维模型，辅助排水防涝应急调度；
- 搭建智慧环卫管理系统，优化垃圾清运路线。
南平市在城区路灯改造中部署智能控制系统，根据光照强度自动调节亮度，年节电率达30%，经济效益与生态效益双赢。
六、探索多元化投融资模式，保障可持续发展
单一依赖政府财政投入难以为继，福建需创新投融资机制：
- 推广PPP（政府和社会资本合作）模式，吸引优质民企参与；
- 发行专项债券支持重大民生工程；
- 鼓励金融机构开发绿色金融产品，如碳中和债券、ESG基金；
- 探索“使用者付费+政府补贴”组合方式，如停车收费反哺公共设施建设。
龙岩市尝试将老旧小区改造与商业开发捆绑打包，引入开发商投资翻新楼体外墙、加装电梯等，既改善居住环境又盘活存量资产，形成良性循环。
七、结语：打造全国样板，迈向高质量治理新格局
福建工程公共事业管理要真正实现高效协同与可持续发展，必须坚持系统思维、法治思维和底线思维，既要敢于破除体制机制障碍，又要善于借力科技赋能与社会共治。未来，福建可依托“数字中国”示范区优势，打造具有全国影响力的工程公共事业管理标杆省份，为其他地区提供可复制、可推广的经验。
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