建设工程的安全管理：如何构建全方位、全过程的防护体系

在当今快速发展的城市建设浪潮中，建设工程已成为推动经济社会发展的重要引擎。然而，随着工程规模的扩大和复杂性的提升，安全管理的重要性日益凸显。据住房和城乡建设部统计数据显示，近年来全国建筑施工领域安全事故年均发生率虽呈下降趋势，但重大事故仍时有发生，造成人员伤亡和财产损失，严重制约了行业高质量发展。因此，如何系统化、科学化地开展建设工程的安全管理，已成为建筑企业、政府监管部门及社会各界共同关注的核心议题。

一、建设工程安全管理的现状与挑战

当前，我国建设工程安全管理已形成较为完善的法规体系和监管机制，如《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律文件为行业提供了基本遵循。但在实际执行层面，仍面临诸多挑战：

• 安全意识薄弱：部分施工单位对安全管理重视不足，存在“重进度、轻安全”的倾向，一线作业人员安全培训不到位，违章操作现象普遍。
• 风险识别滞后：传统安全管理多依赖事后处理，缺乏对施工全过程潜在风险的动态识别与预警能力，尤其在深基坑、高支模、起重吊装等危大工程中风险突出。
• 技术手段落后：许多项目仍停留在纸质台账管理阶段，数字化、智能化工具应用不足，导致信息传递不畅、响应速度慢，难以实现精准管控。
• 责任落实不到位：部分企业主体责任不清，项目经理、专职安全员职责模糊，隐患整改流于形式，未能形成闭环管理。

这些问题的存在，暴露出当前安全管理在理念、机制和技术上的短板，亟需通过系统性改革加以解决。

二、构建“全生命周期”安全管理体系

现代建设工程安全管理不应局限于施工现场的临时性检查，而应贯穿项目立项、设计、施工到竣工验收的全过程，建立“全生命周期”的安全管理体系。

1. 前期策划阶段：源头防控

在项目立项初期，应将安全作为重要考量因素纳入可行性研究。设计单位需严格执行安全专篇制度，对危险源进行充分评估，并提出针对性防控措施。例如，在城市轨道交通工程中，应对周边建筑物沉降、地下管线破坏等风险制定专项预案。同时，建设单位应组织专家论证会，确保设计方案符合国家强制性标准。

2. 施工准备阶段：制度保障

施工单位应在开工前建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员职责，签订安全目标责任书。编制详细的《安全生产专项方案》，针对高处作业、动火作业、临时用电等重点环节制定操作规程。此外，必须配备足额专职安全管理人员，并通过岗前培训考核上岗。根据住建部要求，总承包单位应设立独立的安全管理部门，实行垂直管理。

3. 施工实施阶段：过程控制

这是安全管理的核心环节。建议采用“三检制”（自检、互检、专检）+“班前五分钟”制度，强化现场日常巡查。利用BIM技术进行模拟演练，提前发现施工冲突点；引入物联网传感器监测塔吊运行状态、脚手架变形等关键参数，实现远程监控。对于危大工程，必须严格执行“方案审批—专家论证—交底培训—过程监督—验收确认”的五步流程，杜绝无证作业、违规指挥行为。

4. 竣工验收阶段：总结提升

项目完工后，应组织全面的安全评估，整理隐患整改记录、事故处理报告等资料，形成案例库用于后续项目借鉴。同时，开展安全绩效考核，奖惩分明，激发员工参与安全管理的积极性。这一阶段不仅是收尾工作，更是经验沉淀的关键节点。

三、科技创新赋能安全管理升级

科技是第一生产力，也是提升安全管理效能的重要驱动力。近年来，大数据、人工智能、5G等新技术在建筑行业的应用场景不断拓展，正逐步改变传统管理模式。

1. 数字化平台集成管理

推广使用智慧工地管理系统，整合视频监控、人员定位、环境监测、设备运行等数据，实现“一张图”可视化管控。某央企在成都地铁项目中部署该系统后，安全隐患排查效率提升60%，事故发生率下降45%。

2. AI智能识别技术应用

通过摄像头+AI算法自动识别未戴安全帽、违规进入禁区等行为，实时报警提醒。浙江某市住建局试点该项目，日均自动识别违规事件超百起，有效弥补人工巡检盲区。

3. VR/AR沉浸式培训

利用虚拟现实技术模拟高空坠落、触电等事故场景，让工人身临其境体验后果，增强安全意识。深圳某建筑公司采用VR培训后，新员工上岗合格率提高30%。

四、多方协同治理机制建设

单靠企业或政府一方难以实现长效治理，必须构建政府主导、企业主体、社会参与的多元共治格局。

1. 政府监管精准化

住建部门应推行“双随机、一公开”检查机制，结合信用评价结果差异化监管。对屡次违规的企业实施黑名单制度，限制其投标资格；对表现优异者给予政策倾斜，如优先推荐参评优质工程奖项。

2. 企业责任具体化

严格落实企业法定代表人负责制，压实项目经理第一责任人职责。鼓励企业设立安全基金，用于奖励举报隐患、技术创新等活动，营造人人讲安全的良好氛围。

3. 社会监督常态化

畅通公众投诉渠道，鼓励媒体曝光典型问题。支持第三方机构开展独立安全审计，提供专业意见。例如，北京某区试点“安全吹哨人”制度，市民可通过小程序上报工地隐患，核实后给予奖励。

五、持续改进与文化培育

安全管理不是一蹴而就的工作，而是一个持续优化的过程。企业应定期组织安全评审会议，分析事故成因，修订管理制度。更重要的是，要培育“以人为本”的安全文化，让每一位从业人员都成为安全的守护者而非旁观者。

首先，从管理层做起，领导层应带头遵守安全规定，以身作则。其次，通过安全月活动、知识竞赛、技能比武等形式丰富教育内容，提升员工参与感。最后，将安全绩效纳入晋升、薪酬体系，真正实现“要我安全”向“我要安全”的转变。

结语

建设工程的安全管理是一项系统工程，涉及理念更新、制度完善、技术革新和文化塑造等多个维度。唯有坚持预防为主、综合治理的原则，构建覆盖全链条、全流程、全要素的安全防护体系，才能从根本上遏制事故发生，保障人民生命财产安全，助力建筑业高质量发展迈入新阶段。