工程造价和工程造价管理如何协同提升项目效益？
在现代工程建设领域，工程造价与工程造价管理已成为决定项目成败的核心要素。一个科学、高效、透明的造价管理体系不仅能够控制成本、规避风险，还能显著提升投资回报率和项目整体价值。然而，在实际操作中，许多企业仍存在“重预算轻管理”或“重技术轻经济”的倾向，导致项目超支、工期延误甚至质量隐患。那么，什么是工程造价？什么是工程造价管理？二者之间有何区别与联系？如何通过有效的协同机制实现项目全生命周期的成本优化？本文将深入探讨这些关键问题，并提供实用策略与案例分析，助力企业构建精细化、数字化、前瞻性的造价管理体系。
一、工程造价的本质：从静态估算到动态管控
工程造价是指在工程建设过程中，为完成一项工程所投入的人力、物力、财力等资源的总和，通常表现为投资估算、设计概算、施工图预算、合同价、结算价及竣工决算等多个阶段的金额。它不仅是衡量项目经济可行性的标尺，更是决策层进行资源配置、风险评估和绩效考核的重要依据。
传统上，工程造价往往被视为一个静态的“数字”，即在立项阶段由专家或咨询机构根据经验公式或定额标准计算得出。然而，随着项目复杂度增加和市场波动加剧，这种单一维度的估算方式已难以适应现实需求。如今，工程造价更强调其动态性——即在整个项目生命周期内（从策划、设计、招标、施工到运营维护）持续跟踪、调整和优化成本结构。例如，在设计阶段引入BIM技术进行多方案比选，可提前发现并规避潜在浪费；在施工阶段利用大数据分析材料价格趋势，有助于锁定最优采购时机。
二、工程造价管理的核心职能：全过程、全方位、全要素
工程造价管理是指对工程造价进行计划、控制、监督和协调的一系列活动，目标是实现成本最小化与价值最大化之间的平衡。其核心职能涵盖以下三个方面：
1. 全过程管理：贯穿项目始终
传统的造价管理常局限于施工阶段，忽略了前期策划和后期运维的重要性。实际上，约70%的成本决策发生在设计和招标阶段。因此，现代造价管理必须覆盖项目全生命周期，包括：
• 投资决策阶段：编制可行性研究报告中的投资估算，明确项目边界条件；
• 设计阶段：开展限额设计、价值工程分析，确保功能与成本匹配；
• 招标阶段：合理设定招标控制价，防范低价中标带来的履约风险；
• 施工阶段：实施动态成本监控，及时纠偏偏差；
• 竣工阶段：完成结算审核，防止虚高申报；
• 运维阶段：建立成本数据库，为后续类似项目提供参考。
2. 全方位协同：打破部门壁垒
工程造价不是财务部门的专属任务，而是需要设计、施工、采购、法务、审计等多部门共同参与的战略活动。例如，施工单位若不了解材料市场价格波动规律，可能盲目签订单价过高的合同；而设计单位若不考虑施工可行性，则容易造成返工浪费。因此，建立跨职能团队（如成本控制小组）至关重要。通过定期召开成本例会、共享数据平台、推行责任到人制度，可以有效减少信息孤岛，提升协作效率。
3. 全要素控制：关注隐性成本
除了显性的建安费用外，还应重视时间成本、机会成本、环境成本和社会成本等非直接支出。比如，某城市地铁项目因征地拆迁滞后导致工期延长一年，间接损失高达数亿元。这说明，仅盯着预算表上的数字远远不够，必须综合考量工期延误、政策变化、舆情风险等因素对整体经济效益的影响。
三、当前痛点与挑战：为什么很多企业做不好工程造价管理？
尽管理论体系日趋成熟，但在实践中仍面临诸多障碍：
1. 数据孤岛严重，缺乏统一平台
许多企业使用Excel表格记录成本信息，分散存储于不同部门，无法形成完整的成本视图。一旦发生争议或审计时，难以快速调取证据链，增加了管理难度。
2. 人员能力不足，专业素养参差
部分项目经理虽懂技术，但缺乏财务知识；造价工程师则过于依赖定额套用，忽视市场变化。复合型人才短缺成为制约管理水平提升的关键瓶颈。
3. 缺乏前瞻性思维，被动应对为主
多数企业在成本超支后才启动纠偏措施，而非事前预防。例如，未对钢材涨价趋势做出预警，导致后期不得不接受高价采购，损害利润空间。
4. 数字化转型滞后，工具落后
仍有大量项目停留在手工录入阶段，未能充分利用ERP、BIM、AI预测模型等先进工具进行智能辅助决策。
四、解决方案：构建一体化的工程造价管理体系
要破解上述难题，需从组织架构、流程再造、技术赋能三个层面入手：
1. 建立以造价为核心的项目治理体系
建议设立独立的“成本管理中心”或“造价管理办公室”，赋予其跨部门协调权和预算审批权。该中心应作为项目法人代表的延伸，负责统筹各环节成本控制目标，并将其纳入KPI考核体系。
2. 推行“四控一体”管理模式
- 控源头：强化可行性研究深度，避免盲目立项；
- 控过程：实行月度成本分析会议制度，发现问题立即整改；
- 控变更：严格审批设计变更流程，杜绝随意调整；
- 控结算：推行第三方审计机制，保障资金安全。
3. 加速数字化转型，打造智慧造价平台
引入集成式造价管理系统（如广联达、鲁班软件），实现：
- 自动采集工程量数据，减少人工误差；
- 实时更新材料价格指数，提高预测精度；
- 可视化呈现成本曲线，辅助领导决策；
- 生成标准化报表，满足监管要求。
4. 强化人才培养与激励机制
鼓励员工参加注册造价师考试，设立“成本节约奖”，激发一线人员主动控本意识。同时，定期组织内外部培训，提升团队对新规范、新技术的理解与应用能力。
五、典型案例：某大型基建项目的成功实践
以某省高速公路建设项目为例，该项目总投资近50亿元，涉及12个标段。起初由于缺乏系统性管理，出现多次超预算现象。后来引入“全过程造价管理+数字孪生平台”模式：
- 成立专项成本管控小组，每月召开专题会议；
- 部署BIM模型进行三维碰撞检查，提前识别设计冲突，节省返工费用约800万元；
- 接入全国建材价格数据库，动态调整采购策略，降低钢材成本6%；
- 建立成本预警机制，当某标段累计支出超过预算90%时自动触发警报，促使管理层介入干预。
最终，该项目实际投资比初步概算节约约3.2%，且提前两个月完工，获得省级优质工程称号。此案例证明：科学的工程造价管理不仅能省钱，更能提质增效。
六、未来趋势：绿色低碳与智能化驱动的新变革
随着“双碳”战略推进，绿色建筑、装配式施工等新型建造方式兴起，工程造价管理正面临新的挑战与机遇：
- 绿色造价指标纳入评价体系：不仅要算钱，还要算碳排放量，推动可持续发展；
- AI辅助决策普及：利用机器学习算法预测成本走势，提升预判能力；
- 区块链保障数据真实性：确保结算资料不可篡改，增强审计可信度；
- 全过程咨询模式兴起：由一家单位统筹设计、造价、监理等服务，提高协同效率。
未来，工程造价与工程造价管理将不再是孤立的技术环节，而是融合技术、经济、法律、环境等多学科于一体的综合性治理能力。企业唯有拥抱变革、持续创新，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。
