甘肃省工程管理局如何推动区域基础设施高质量发展？
在新时代国家推进新型城镇化和乡村振兴战略的背景下，甘肃省作为西部重要省份，其基础设施建设不仅是经济发展的基础支撑，更是实现区域协调发展、提升民生福祉的关键环节。甘肃省工程管理局（以下简称“省工管局”）作为全省重大工程项目规划、建设与管理的核心执行机构，在这一进程中扮演着举足轻重的角色。面对复杂多变的环境挑战与高质量发展目标，省工管局如何统筹资源、优化流程、创新机制，成为社会各界广泛关注的问题。
一、省工管局的职能定位与历史沿革
甘肃省工程管理局成立于上世纪80年代，最初主要承担省内水利工程的建设与管理任务。随着改革开放的深入和经济社会的发展，其职责范围逐步拓展至交通、能源、市政等多个领域，形成了集项目审批、资金监管、质量控制、安全监督于一体的综合管理体系。近年来，省工管局积极响应省委省政府号召，主动融入“一带一路”倡议和黄河流域生态保护与高质量发展战略，聚焦重大基础设施项目落地实施，成为推动甘肃从“基建大省”向“基建强省”转型的重要引擎。
二、当前面临的挑战：多重压力下的转型升级
尽管省工管局在过往工作中取得了显著成效，但依然面临诸多现实挑战：
- 项目复杂度上升：现代基础设施项目日益呈现跨行业、跨区域、技术密集等特点，如兰州轨道交通、敦煌机场改扩建、陇电入鲁特高压输电线路等，对项目全生命周期管理能力提出更高要求。
- 资金筹措压力加大：地方政府债务风险防控背景下，传统融资模式受限，亟需探索PPP、REITs等多元化投融资渠道。
- 生态环境约束趋紧：甘肃地处生态脆弱区，项目选址与施工必须严格遵守环保法规，绿色低碳理念贯穿始终。
- 人才结构性短缺：既懂工程技术又熟悉政策法规、具备国际视野的专业复合型人才稀缺，制约管理水平提升。
三、实践路径：以系统思维构建高质量发展新格局
为破解上述难题，省工管局近年来积极探索制度创新与管理模式升级，形成了一系列具有地方特色的实践经验：
1. 构建“一张蓝图绘到底”的顶层设计体系
围绕《甘肃省“十四五”综合交通运输发展规划》《黄河流域生态保护专项规划》等文件，省工管局牵头编制省级重点工程年度计划，并建立动态调整机制。通过数字化平台整合发改、自然资源、住建等部门数据，实现项目从立项到竣工的全流程可视化管理，有效避免重复投资和资源浪费。
2. 推动“政产学研用”协同创新机制
联合中国科学院西北研究院、兰州大学土木工程学院、中铁十五局等单位成立“甘肃智慧基建联合实验室”，开展BIM技术应用、智能建造装备研发、碳排放核算模型研究等工作。例如，在甘南州某高速公路建设项目中试点使用无人机巡检+AI算法识别边坡隐患，将安全隐患排查效率提升60%以上。
3. 深化“放管服”改革释放市场活力
简化审批流程，推行“容缺受理+承诺制”，对符合条件的项目实行“一窗受理、并联审批”。同时强化事中事后监管，建立信用评价体系，将施工单位履约情况纳入“红黑名单”，倒逼企业提高工程质量和服务水平。据统计，2024年全省重点项目平均开工周期缩短至90天以内，较上年减少近25天。
4. 强化数字赋能打造智慧工地样板
依托全省统一的“智慧工管云平台”，接入所有在建重大项目视频监控、人员定位、材料溯源等信息，实现远程调度、风险预警、进度跟踪等功能。以白银市某工业园区污水处理厂项目为例，该平台帮助管理人员及时发现并处置了3起潜在安全事故苗头，保障了施工安全。
5. 坚持生态优先筑牢绿色发展底线
严格执行《甘肃省生态文明建设促进条例》，在项目设计阶段即引入环境影响评估机制，推广装配式建筑、太阳能照明、雨水回收利用等绿色技术。在张掖丹霞景区周边道路改造工程中，采用低噪音施工设备和生态护坡工艺，最大限度减少对自然景观的影响，获国家级绿色施工示范工程称号。
四、典型案例分析：兰州市城关区老旧小区改造项目
该项目是省工管局主导推进的民生类基础设施典型代表。面对人口密集、空间有限、管线老化等问题，省工管局创新采用“微更新+模块化改造”策略：
- 前期调研阶段：组织专家团队入户走访，收集居民诉求，制定个性化改造方案；
- 中期实施阶段：引入社会资本参与公共空间提质改造，政府负责基础设施更新，形成共建共治共享格局；
- 后期运营阶段：建立社区物业联盟，由专业机构提供长效维护服务，确保改造成果可持续。
该项目累计投入资金超5亿元，惠及居民约12万户，满意度达97.6%，被住房和城乡建设部评为全国城市更新优秀案例。
五、未来展望：迈向现代化治理体系的新征程
面向2035年远景目标，省工管局正加快构建“制度完善、技术先进、队伍专业、治理高效”的现代化工程管理体系：
- 健全法规标准体系：推动出台《甘肃省建设工程质量管理条例》修订版，填补新兴领域如地下空间开发、新能源设施配套等方面的法律空白。
- 培育高素质人才队伍：设立专项培训基金，每年选派骨干赴东部发达地区跟班学习，鼓励在职人员攻读MPA或工程管理硕士（MEM），打造一支政治过硬、本领高强的“铁军”。
- 深化对外开放合作：积极参与丝绸之路经济带沿线国家基础设施互联互通项目，输出甘肃经验，吸引外资参与本地项目建设，助力形成内外联动发展格局。
可以预见，在省委省政府坚强领导下，甘肃省工程管理局将继续发挥桥梁纽带作用，以更高标准、更实举措推动全省基础设施迈向高质量发展新阶段，为加快建设幸福美好新甘肃提供坚实支撑。
