广西水利工程管理：如何提升水资源利用效率与防洪抗旱能力？

广西壮族自治区地处亚热带季风气候区，水资源总量丰富但时空分布不均，加之近年来气候变化加剧、城镇化进程加快等因素影响，对水利工程的科学管理和高效运行提出了更高要求。广西水利工程管理不仅是保障区域粮食安全、生态安全和经济社会可持续发展的关键支撑，更是实现“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路的核心环节。本文将从现状分析、问题诊断、对策建议三方面深入探讨广西水利工程管理的发展路径。

一、广西水利工程管理现状与挑战

截至2024年底，广西已建成各类水库3800余座、堤防工程超1万公里、灌区体系覆盖农田面积超过2000万亩，初步构建了以骨干水利工程为骨架、中小型设施为基础的水资源配置网络。然而，在实际运行中仍面临诸多挑战：

1. 管理体制分散，协同机制薄弱

当前广西水利系统存在“多头管理、权责不清”的现象，部分市县实行水务局与水利局分设，导致项目审批、资金分配、日常运维等环节衔接不畅。例如，一些中小河流治理工程因缺乏统一调度平台，出现重复投资或资源浪费问题。

2. 数字化转型滞后，智慧水利基础薄弱

虽然广西已启动“数字孪生流域”试点建设，但在基层单位中，多数水利工程仍依赖人工巡查、纸质台账记录，数据采集频率低、精度差，难以支撑精细化调度决策。如南宁、桂林等地的部分小型水库在汛期常因信息传递延迟而延误预警响应。

3. 运维资金不足，设施老化严重

据广西水利厅统计，全区约有15%的中小型水库处于“带病运行”状态，其中部分建于上世纪60-80年代的工程因长期缺乏维护，存在坝体渗漏、闸门锈蚀、渠道淤积等问题。同时，农村饮水安全工程后续管护经费不到位，导致部分村级供水站停运率较高。

4. 水资源供需矛盾突出，用水效率有待提升

尽管广西年均降水量达1500毫米以上，但年内降水集中于汛期（4-9月），非汛期缺水问题频发，尤其桂西地区干旱风险较大。农业灌溉用水占比高达70%，但渠系水利用系数普遍低于0.5，远低于全国平均水平（约0.6）。工业和城镇用水效率也未达到《国家节水行动方案》设定目标。

二、深化广西水利工程管理改革的关键举措

1. 构建一体化管理平台，推动资源整合与共享

应依托自治区级水利大数据中心，整合气象、水文、遥感监测、工程运行等多源数据，打造覆盖全流域的“一张图”可视化管理系统。建议由自治区水利厅牵头制定《广西水利工程统一管理标准》，明确各级责任主体，并建立跨部门联席会议制度，打破行政壁垒，实现从规划、建设到运营的全流程闭环管理。

2. 加快智慧水利建设，赋能精准调度与风险防控

推广物联网感知设备在重点水库、泵站、灌区的应用，部署自动雨量计、水位计、流量计等智能终端，实现数据实时上传与异常报警功能。鼓励采用AI算法进行洪水预测、用水需求模拟和设备故障诊断，提高应急响应速度。例如，在珠江流域实施的“数字孪生+AI预警”模式已在贵港市试点取得良好效果。

3. 建立长效投入机制，强化工程维修养护保障

建议设立自治区级水利工程维修专项资金，按年度预算安排不低于地方财政收入的1‰用于水利设施更新改造。同时探索“政府主导+市场运作”的PPP模式，引导社会资本参与老旧工程改造。对于农村饮水安全工程，可借鉴浙江“城乡供水一体化”经验，推行“县级统管、乡镇代管、村组协管”的三级运维体系。

4. 推进节水型社会建设，优化水资源配置结构

严格执行最严格水资源管理制度，落实取水许可、用水定额、水价改革等政策工具。在农业领域推广喷灌、滴灌等高效节水技术，力争到2025年渠系水利用系数提升至0.55；在工业领域鼓励企业开展水平衡测试和循环用水改造；在城市生活领域加强管网漏损控制，力争漏损率下降至10%以内。此外，应加快再生水回用设施建设，拓展非常规水源利用空间。

5. 强化人才队伍建设，夯实基层治理能力

针对基层水利技术人员短缺、专业技能不足的问题，应加大定向培养力度，每年选拔优秀毕业生赴高校进修水利工程专业，并给予就业补贴。同时，定期组织技能培训与岗位练兵活动，提升一线人员操作能力和应急处置水平。可在南宁、柳州等中心城市设立区域性水利实训基地，辐射带动周边县市人才培养。

三、未来发展方向与展望

面向“十四五”及更长远时期，广西水利工程管理应坚持生态优先、绿色发展导向，加快向现代化、智能化、可持续化方向迈进。一方面，要积极融入粤港澳大湾区水安全保障体系，推动跨区域水工程互联互通；另一方面，也要立足本地实际，因地制宜发展山丘区小型水源工程、雨水集蓄利用设施，增强乡村地区的自给自足能力。

总之，广西水利工程管理是一项系统性、长期性的工程，需要政府、企业、公众多方协同发力。唯有通过体制机制创新、科技赋能、资金保障与能力建设四位一体推进，才能真正实现水资源的高质量配置与高效利用，为建设新时代壮美广西提供坚实的水安全保障。