全国建设工程造价管理如何实现标准化与智能化协同发展？
在全国经济高质量发展的背景下，建设工程造价管理作为项目投资控制的核心环节，正面临前所未有的机遇与挑战。传统的造价管理模式在信息不对称、标准不统一、效率低下等方面日益暴露出短板，难以满足当前复杂多变的工程项目需求。因此，推动全国建设工程造价管理的标准化与智能化协同发展，已成为行业转型升级的关键路径。
一、全国建设工程造价管理的现状与痛点
近年来，我国建筑业规模持续扩大，据国家统计局数据显示，2024年全国建筑业总产值突破35万亿元，同比增长6.8%。然而，在如此庞大的体量下，造价管理仍存在诸多痛点：
- 标准体系碎片化：各地区、各行业对计价依据、定额标准理解不一，导致跨区域项目结算争议频发，增加了企业成本和政府监管难度。
- 数据孤岛严重：设计、施工、监理、审计等各方数据未实现互联互通，造价信息滞后，难以支撑科学决策。
- 人工依赖度高：传统手工算量、套价方式效率低、误差大，且难以适应BIM（建筑信息模型）等新技术的发展需求。
- 政策执行不均：部分地区对最新造价政策落实不到位，造成市场秩序混乱，影响公平竞争环境。
二、标准化建设是基础：构建全国统一的造价管理体系
要实现全国建设工程造价管理的高效运行，首要任务是建立一套覆盖全生命周期、贯穿项目全过程的标准化体系。
1. 统一定额与计价规则
建议由住房和城乡建设部牵头，组织权威专家团队，整合现有地方定额资源，制定全国统一的工程量计算规范、综合单价编制指南及计价程序。例如，可在房屋建筑、市政公用、交通水利等领域率先试点，逐步推广至所有专业类别。
2. 建立动态更新机制
造价指标随市场波动而变化，应建立“年度评估+季度预警”的动态调整机制，依托大数据平台实时采集材料价格、人工成本、机械台班等关键数据，形成权威发布机制，增强造价文件的时效性和公信力。
3. 推动标准数字化落地
将纸质定额转化为结构化数据库，开发标准化接口供各类软件调用，确保不同单位使用同一版本的标准，减少人为解释差异，提升一致性水平。
三、智能化转型是引擎：以数字技术赋能造价全过程管控
面对海量数据与复杂场景，智能化已成为破解造价管理难题的核心驱动力。
1. BIM+造价一体化应用
通过BIM技术实现三维建模与工程量自动提取，可显著提高算量精度，缩短工期。某省住建厅试点显示，采用BIM辅助预算编制的项目平均节省人力成本30%，错误率下降至1%以内。
2. AI辅助审价与风险识别
利用人工智能算法分析历史结算案例，构建智能审价模型，自动识别异常报价、重复计量等问题，帮助审核人员快速定位风险点。例如，深圳市已上线AI审价系统，单个项目平均审核时间从7天缩短至2天。
3. 区块链保障数据可信
将造价相关数据上链存储，确保变更签证、进度款支付等过程留痕可溯，防止篡改，提升项目透明度与合规性。
4. 数字孪生助力全过程模拟
基于数字孪生技术，可在虚拟环境中模拟不同施工方案下的造价对比，优化资源配置，提前规避超支风险。
四、制度保障与协同机制：打造多方参与的治理生态
标准化与智能化并非孤立推进，必须配套完善的制度安排和跨部门协作机制。
1. 强化法规支撑
修订《建设工程造价管理条例》，明确各级政府、企业、行业协会在造价管理中的职责边界，赋予主管部门更强的数据采集权与监督权。
2. 构建全国造价信息服务平台
由中央财政支持建设国家级造价信息云平台，集成各地数据、政策解读、典型案例等功能，向企业提供一站式服务，打破地域壁垒。
3. 鼓励政产学研用深度融合
设立专项课题，鼓励高校、科研机构与头部企业联合攻关，围绕造价智能算法、绿色建材成本核算、碳足迹计量等前沿方向开展研究，加速成果转化。
4. 加强人才培养与能力建设
将BIM建模、数据分析、造价软件操作纳入注册造价工程师继续教育课程体系，定期举办技能竞赛与认证考试，提升从业人员数字化素养。
五、典型案例分析：浙江与广东的经验启示
浙江省推行“智慧造价”改革，建成省级造价大数据中心，实现全省范围内项目立项、招标、施工、结算全流程线上闭环管理，造价纠纷同比下降42%。
广东省则聚焦“湾区一体化”，推动广深佛莞等地统一计价标准，建立跨城结算互认机制，有效降低企业跨区经营成本，提升资源配置效率。
六、未来展望：迈向高质量发展新阶段
随着新型城镇化、新基建、双碳目标的深入实施，全国建设工程造价管理将呈现三大趋势：
- 从被动控价向主动预控转变：借助AI预测模型，提前识别潜在超支风险，实现从“事后补救”到“事前预防”的跃迁。
- 从单一维度向多维融合演进：融合造价、进度、质量、安全、环保等要素，构建综合性项目管理指标体系。
- 从传统模式向绿色低碳导向升级：引入碳排放因子、绿色建材溢价系数等新指标，引导行业向可持续发展方向迈进。
综上所述，全国建设工程造价管理的未来发展，必须坚持标准化打底、智能化驱动、制度化保障三位一体的战略布局，方能在新时代高质量发展中发挥更大作用。
