吉林省建设工程安管人员管理系统如何实现高效管理与安全监督
在当前建筑行业飞速发展的背景下，吉林省作为东北地区的重要省份，其建设工程体量持续增长。然而，施工安全事故频发、管理人员信息不透明、监管效率低下等问题日益突出。为破解这些难题，吉林省于近年来大力推进“建设工程安管人员管理系统”的建设与应用。该系统旨在通过信息化手段，实现对建筑施工企业专职安全管理人员的全流程、全生命周期管理，提升施工现场的安全管理水平，保障从业人员生命安全和工程质量安全。
一、系统建设背景与必要性
吉林省地处我国东北腹地，近年来城镇化进程加快，大型市政工程、住宅项目、工业厂房等建设活动密集开展。据统计，2023年全省新开工房屋建筑和市政基础设施工程项目超过1.2万个，涉及从业人员近50万人。然而，由于部分企业安全管理意识薄弱、安管人员资质参差不齐、动态监管不到位，导致高处坠落、起重伤害、触电等事故时有发生。
传统管理模式主要依赖纸质档案、人工上报和定期检查，存在信息滞后、数据孤岛严重、难以实时掌握人员状态等问题。一旦发生事故，责任追溯困难，监管部门难以及时介入。因此，建立一套标准化、智能化、可追溯的安管人员管理系统已成为推动吉林省建筑业高质量发展的必然选择。
二、系统核心功能模块设计
吉林省建设工程安管人员管理系统以“统一平台、分级管理、数据共享、智能预警”为设计理念，构建了六大核心功能模块：
1. 安管人员注册与实名认证
系统对接国家住建部全国建筑工人实名制管理平台，实现安管人员身份信息、执业资格证书、社保缴纳记录等多维度数据比对验证。所有注册人员必须完成人脸识别实名认证，并绑定个人手机号码，确保信息真实有效。
2. 资质审核与动态管理
建立安管人员资质数据库，自动校验其安全生产考核合格证（C类证书）的有效期、专业类别及是否处于被暂停或吊销状态。系统支持企业在线提交人员变更申请，由住建部门在线审批并同步更新至项目备案库。
3. 项目关联与岗位绑定
每个工程项目需在系统中登记安管人员配置情况，明确项目经理、专职安全员、特种作业人员等角色分工。系统自动匹配人员资质与岗位要求，若发现不符将发出预警提示，防止无证上岗或超范围履职。
4. 在岗履职监测与打卡机制
结合移动APP端开发，实现安管人员每日到岗打卡、视频签到、任务上传等功能。系统利用GPS定位、AI图像识别技术，核验人员是否真实出现在施工现场，杜绝代打卡、虚假出勤现象。
5. 安全隐患闭环处理流程
当安管人员在现场发现隐患时，可通过APP拍照上传、填写隐患描述并指定整改责任人。系统自动生成隐患台账，设置整改时限，逾期未处理自动升级至项目负责人和属地监管部门，形成“发现—处置—复查—归档”闭环管理。
6. 数据分析与风险预警模型
基于历史事故数据、人员流动趋势、项目风险等级等因素，系统内置AI算法模型，对不同区域、不同类型项目的安全生产风险进行量化评估。一旦指标异常（如某区域连续3个月出现同类隐患），系统将向住建部门推送红色预警，便于提前干预。
三、技术架构与安全保障
系统采用微服务架构设计，前端使用Vue.js框架开发响应式界面，后端基于Spring Boot + MyBatis搭建服务集群，数据库选用达梦DM8国产数据库，确保数据自主可控。同时，系统部署于吉林省政务云平台，符合《网络安全法》《个人信息保护法》等相关法规要求。
在数据安全方面，系统实施严格的权限控制策略，区分企业用户、项目管理员、监管人员三级权限；关键操作日志全程留痕，支持审计追溯；敏感字段加密存储，防止数据泄露。此外，系统还接入公安身份核验接口，强化用户身份真实性验证。
四、落地实施与成效评估
自2023年9月正式上线以来，吉林省已累计录入安管人员信息超10万人次，覆盖省内80%以上的在建工程项目。通过半年运行，初步成效显著：
- 企业主体责任意识明显增强，违规招聘、挂靠行为大幅减少；
- 监管效率提升约40%，现场抽查发现问题数量同比增长25%，但整改率提高至95%以上；
- 事故发生率同比下降18%，特别是高处坠落类事故下降32%；
- 公众满意度调查显示，92%的施工企业和监理单位认可系统的实用性和便捷性。
值得一提的是，长春市、吉林市等地率先试点“智慧工地+安管系统”融合模式，将系统数据接入城市数字孪生平台，实现了从单点监管向全域协同治理转变。
五、未来发展方向与挑战应对
尽管取得阶段性成果，但系统仍面临一些挑战：一是部分地区中小企业信息化基础薄弱，推广难度大；二是部分老员工对新技术接受度低，需加强培训；三是跨部门数据共享机制尚未完全打通，如与应急管理厅、人社厅的数据互通仍需深化。
下一步，吉林省计划推进三项重点工作：
- 扩大覆盖范围：2025年底前实现全省所有在建项目安管人员系统全覆盖，重点推进农村自建房、小型维修工程纳入监管；
- 深化智能应用：引入无人机巡检、AI视频监控辅助识别违章行为，提升自动化预警能力；
- 推动政策联动：联合人社部门优化安管人员职业发展通道，鼓励持证上岗，形成良性激励机制。
总之，吉林省建设工程安管人员管理系统不仅是技术工具，更是推动建筑行业治理现代化的重要抓手。它通过数字化转型重塑安全管理流程，让每一个施工现场都变得更加安全、规范、透明。随着系统不断完善，必将为吉林省乃至全国建筑业高质量发展提供可复制、可推广的经验范式。
