东莞市城建工程管理局如何推动城市高质量发展？
在粤港澳大湾区建设的国家战略背景下，东莞作为全国重要的制造业基地和区域中心城市，正加速迈向高质量发展阶段。城市建设是城市竞争力的核心体现，而东莞市城建工程管理局（以下简称“城建局”）作为城市基础设施建设和管理的关键部门，其工作成效直接关系到城市功能完善、人居环境改善与产业承载能力提升。面对新时代的发展要求，城建局如何精准施策、创新机制、统筹资源，成为社会各界关注的焦点。
一、战略定位：从项目执行者向城市规划引领者转变
传统意义上，城建局主要负责具体项目的施工管理和质量监督，但在当前城市发展由“增量扩张”转向“存量优化”的大趋势下，其角色亟需升级。东莞市城建工程管理局主动适应这一变化，将自身定位为城市发展的战略参与者和系统设计者。
首先，在城市总体规划框架下，城建局深度参与片区开发、交通网络布局、公共服务设施配置等关键环节，确保工程项目与城市发展战略高度协同。例如，在松山湖科学城、滨海湾新区等重点区域，城建局不仅承担道路桥梁、管网配套等基础建设任务，更提前介入空间形态控制、绿色生态指标设定等工作，使基础设施建设从“被动响应”转变为“主动塑造”。
其次，城建局积极推动“多规合一”落地实施，整合住建、交通、水利、园林等部门的专项规划，打破条块分割，形成统一高效的规划管理体系。通过建立数字化平台实现数据共享与动态更新，提升了规划决策的科学性和前瞻性。
二、创新驱动：以科技赋能工程全生命周期管理
面对日益复杂的工程项目和更高的质量标准，东莞市城建工程管理局大力推进智慧化、精细化管理模式，构建覆盖立项、设计、施工、验收、运维全过程的数字孪生体系。
一是推广BIM（建筑信息模型）技术应用。在政府投资的重大公共项目中全面推行BIM技术，实现设计方案可视化、施工过程模拟化、后期运维数字化。如东莞市中心广场改造工程，通过BIM技术提前发现管线冲突问题，节省成本约15%，缩短工期3个月。
二是搭建“智慧工地”监管平台。利用物联网、AI视频识别、无人机巡检等手段，对施工现场的安全、环保、进度进行实时监控。该平台已接入全市80%以上在建项目，实现了风险预警自动化、监管执法智能化，有效遏制了安全事故的发生。
三是探索装配式建筑与绿色建造模式。鼓励采用标准化构件、模块化施工方式，降低碳排放，提高效率。近年来，城建局主导或参与的多个保障性住房项目均采用装配式技术，平均缩短工期30%，减少建筑垃圾40%。
三、机制优化：构建高效协同的项目推进体系
为破解长期以来存在的审批繁琐、协调困难、责任不清等问题，东莞市城建工程管理局深化体制机制改革，打造“一站式服务+全过程闭环”的新型项目管理机制。
一方面，设立“城建项目联合审批服务中心”，整合发改、自然资源、生态环境、水务等多个职能部门权限，实行“一窗受理、并联审批、限时办结”。以某市政道路改造项目为例，原需跑动6个部门、耗时90天的审批流程，现压缩至30天内完成，极大提升了企业获得感。
另一方面，建立“项目经理责任制”和“红黄牌督办制度”。每个重点项目明确一名局领导牵头、一个专班推进、一套方案执行，对进展滞后或质量不达标的项目亮黄牌警示，连续两次黄牌则启动问责程序，强化执行力。
此外，城建局还引入第三方评估机制，聘请专业机构对重大工程进行独立审计和绩效评价，增强透明度和公信力。
四、民生导向：让城市建设成果惠及每一位市民
城市发展的最终目的是增进人民福祉。东莞市城建工程管理局始终坚持“以人民为中心”的发展理念，把群众满意度作为衡量工作的第一标准。
在老旧小区改造方面，城建局深入社区调研，广泛听取居民意见，制定个性化改造方案。例如，在南城街道某老旧小区，根据居民诉求增设电梯、修缮外墙、完善停车位，改造后住户满意度高达98%。此类项目已累计完成超100个，惠及近10万户家庭。
在交通治理上，聚焦“堵点”“痛点”，实施微循环优化、慢行系统提升、公交优先等措施。通过“小切口”解决大问题，如莞城区东城路段设置潮汐车道后，早高峰通行效率提升40%；新建自行车道连接公园绿地，吸引更多市民绿色出行。
同时，注重文化传承与景观营造。在水乡特色区域推进滨水绿道建设，保留原有历史风貌的同时植入现代功能；在新城核心区打造口袋公园、街头绿地，让市民“推窗见绿、出门入园”，切实提升生活品质。
五、未来展望：迈向现代化城市治理体系
站在新起点上，东莞市城建工程管理局正加快构建更加科学、智能、包容的城市治理体系。
下一步，计划推进“城市体检”常态化机制，定期评估基础设施老化程度、公共服务覆盖率、环境承载力等指标，为科学决策提供依据。同时，探索“城市合伙人”模式，引导社会资本参与城市更新、智慧停车、海绵城市建设等领域，形成多元共治格局。
此外，还将加强人才队伍建设，培养既懂工程技术又熟悉城市管理的复合型干部，打造一支高素质专业化队伍。通过持续深化改革、创新驱动和民生优先，东莞市城建工程管理局将继续在推动城市高质量发展中发挥关键作用，助力东莞打造宜居宜业、韧性安全、富有活力的现代化都市。
