江苏省建筑工程管理局如何推动建筑行业高质量发展与安全监管
江苏省建筑工程管理局作为省内建筑行业的核心管理机构，始终致力于推动建筑业的高质量发展、强化工程质量与安全生产监管、优化营商环境，并在数字化转型和绿色低碳发展中发挥关键作用。面对新时代的发展要求，该局通过制度创新、技术赋能与协同治理，构建了系统化、精细化、智能化的管理体系，为江苏省乃至全国建筑行业的可持续发展提供了宝贵经验。
一、政策引领：构建高质量发展的制度框架
江苏省建筑工程管理局深知制度建设是行业发展的基石。近年来，该局围绕“质量强省”战略，制定并实施了一系列具有前瞻性和可操作性的政策文件，如《江苏省建设工程质量管理条例（修订）》《关于进一步加强建筑施工安全管理的通知》等，明确各方责任边界，强化全过程监管。
在工程质量安全方面，该局推行“双随机、一公开”检查机制，对全省在建项目进行动态抽查，确保监管无死角；同时建立“黑名单”制度，对存在重大安全隐患或质量缺陷的企业实施信用惩戒，倒逼企业提升管理水平。此外，针对装配式建筑、绿色建筑等新兴领域，出台专项扶持政策，鼓励技术创新和标准先行，助力产业结构升级。
二、科技赋能：打造智慧建造新引擎
江苏省建筑工程管理局积极推动“互联网+监管”模式落地，依托大数据、物联网、BIM（建筑信息模型）等先进技术，搭建全省统一的建筑市场监管平台。该平台集项目备案、施工许可、质量安全巡查、人员实名制管理于一体，实现数据实时共享、风险智能预警、执法过程留痕，极大提升了监管效率与透明度。
例如，在南京、苏州等地试点应用AI视频监控系统，自动识别工地安全隐患（如未戴安全帽、违规作业等），并通过手机APP即时推送至项目负责人和监管部门，形成闭环管理。这一举措不仅降低了人力成本，更显著提高了事故预防能力。据统计，试点区域事故发生率同比下降35%，得到住建部高度肯定。
三、安全至上：筑牢建筑施工生命线
安全是建筑行业的底线。江苏省建筑工程管理局始终坚持“人民至上、生命至上”，将安全生产放在首位，构建起覆盖设计、施工、验收全流程的安全责任体系。
该局每年组织全省范围内的安全生产专项整治行动，重点整治高支模、深基坑、起重机械等危险性较大的分部分项工程，累计排查隐患超10万条，整改率达98%以上。同时，推动企业落实全员安全生产责任制，要求项目经理、专职安全员、班组长层层签订责任书，做到责任到人、措施到位。
值得一提的是，该局在全国率先推广“智慧工地”建设标准，强制要求规模以上项目配备远程视频监控、扬尘监测、塔吊防碰撞系统等设备，并将其纳入竣工验收条件之一。此举有效提升了施工现场本质安全水平，也为后续智慧城市建设打下坚实基础。
四、服务优化：营造公平透明的营商环境
江苏省建筑工程管理局积极践行“放管服”改革精神，简化审批流程，压缩办理时限，提升政务服务效能。例如，推行“不见面审批”和“一网通办”，实现施工许可、竣工验收等事项线上申报、在线审核、电子证照发放，平均办理时间从原来的15个工作日缩短至5个工作日以内。
同时，该局设立“企业服务专员”制度，为重点企业和重点项目提供“一对一”帮办代办服务，解决企业在资质申报、招投标、信用修复等方面的实际困难。2024年，共帮助300余家建筑企业完成资质升级或增项，助力其参与更多优质项目建设。
五、绿色发展：推动建筑业低碳转型
面对“双碳”目标，江苏省建筑工程管理局主动作为，将绿色建筑理念融入规划建设全过程。该局牵头编制《江苏省绿色建筑发展条例》，明确新建民用建筑全面执行绿色建筑标准，鼓励既有建筑节能改造，推动太阳能光伏、地源热泵等可再生能源在公共建筑中的应用。
在政策激励方面，对达到二星级及以上绿色建筑标准的项目给予容积率奖励、财政补贴等支持；对装配式建筑占比超过30%的开发项目优先推荐参评省级优质工程奖。截至目前，全省已建成绿色建筑标识项目超5000个，装配式建筑占新建建筑面积比例达35%，走在了全国前列。
六、人才支撑：夯实行业发展根基
江苏省建筑工程管理局高度重视人才培养与队伍建设。该局联合高校、行业协会开展“工匠培育计划”，每年举办技能大赛、岗位练兵等活动，选拔优秀技术骨干进入省级专家库，带动一线工人素质整体提升。
此外，该局推动“校企合作”机制落地，支持建筑企业与职业院校共建实训基地，定向培养紧缺型人才，如BIM工程师、装配式建筑施工员等。目前已建成省级示范性实训基地15个，年培训从业人员超2万人次，为行业发展注入强劲动力。
七、未来展望：迈向更高水平的现代化治理
面向未来，江苏省建筑工程管理局将继续深化改革创新，加快推进建筑业转型升级。下一步计划重点推进三项工作：
- 数字孪生工地建设：利用数字孪生技术，构建全省建筑工地三维实景地图，实现全生命周期可视化管理。
- 碳排放核算体系建设：建立建筑行业碳排放数据库，探索碳交易试点路径，引导企业绿色低碳发展。
- 跨部门协同治理：联合应急管理、生态环境、市场监管等部门，形成“大监管”格局，提升综合执法效能。
江苏省建筑工程管理局正以更加开放的姿态、更加务实的举措，推动建筑行业从“规模扩张”向“质量效益”转变，从“传统建造”向“智慧建造”跃升，努力打造全国建筑行业高质量发展的标杆样板。
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