建设工程安全管理的方针是预防为主还是事后追责？如何构建科学体系？
在建筑行业高速发展的今天，建设工程安全已成为全社会关注的焦点。从高楼大厦到地下隧道，每一项工程背后都承载着无数人的生命与财产安全。然而，安全事故频发的现象依然存在，这不仅暴露了管理漏洞，更引发了对现行安全管理方针的深刻反思：我们是否真正将“预防为主”落实到位？还是习惯于事故发生后的追责问责？本文将深入探讨建设工程安全管理的核心方针——以预防为核心、全员参与、系统治理的理念，并结合实际案例和最新政策导向，剖析如何构建一套科学、高效、可持续的安全管理体系。
一、安全方针的本质：从被动应对到主动预防
传统观念中，许多企业仍将安全管理视为“出了事再处理”的应急工作，这种思路严重滞后于现代工程建设的要求。根据国家应急管理部发布的数据，2024年全国建筑业共发生生产安全事故1,376起，死亡人数达1,128人，其中超过60%属于可预防事故（如高处坠落、物体打击、起重伤害等）。这说明，问题不在技术能力不足，而在于理念落后。
《中华人民共和国安全生产法》明确规定：“安全生产工作应当以人为本，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位。”这一原则正是建设工程安全管理方针的根本出发点。因此，我们必须明确：安全不是成本，而是投资；不是负担，而是责任；不是终点，而是起点。
二、三大核心要素：预防为主、全员参与、持续改进
1. 预防为主：建立风险分级管控机制
“预防为主”并非一句口号，而是需要制度化、流程化的落地执行。目前，全国多地已推行“双重预防机制”（风险分级管控+隐患排查治理），这是实现本质安全的关键路径。
例如，在某地铁建设项目中，施工单位通过BIM建模提前模拟施工阶段可能存在的风险点（如深基坑支护失效、管线交叉冲突），并制定专项应急预案。该做法使项目开工前识别出潜在风险点超200个，整改率达98%，最终实现全年零重大安全事故。
2. 全员参与：打破管理层与一线员工的壁垒
安全管理不是安全部门的专利，而是每一位建设者共同的责任。近年来，“班前会”、“安全积分制”、“隐患随手拍”等创新模式在全国推广，有效激发一线人员主动性。
某央企总承包项目实行“安全责任网格化”，每个作业面设立一名“安全监督员”，由经验丰富的老工人担任，每日记录现场问题并向项目经理反馈。三个月内累计发现并整改安全隐患近400项，员工安全意识显著提升。
3. 持续改进：用数据驱动安全管理升级
现代安全管理强调闭环管理，即“计划—实施—检查—改进（PDCA循环）”。借助数字化工具，如智慧工地平台、AI视频监控、物联网传感器等，可以实时采集施工现场各类安全指标（如温度、湿度、气体浓度、人员定位等），为决策提供依据。
蓝燕云提供的智能安防解决方案已在多个大型项目试点应用，其AI行为识别功能能自动捕捉违规操作（如未戴安全帽、擅自进入危险区域），并通过移动端推送预警信息，极大提高了响应效率。该项目负责人表示：“以前靠人工巡查，现在靠系统预警，真正实现了从‘人防’向‘技防’转变。”
三、政策推动与标准引领：构建长效机制
近年来，住建部、应急管理部等部门密集出台多项政策文件，推动安全管理向标准化、规范化迈进：
- 《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2023版）》：明确了危大工程清单及判定规则，强化源头治理。
- 《关于进一步加强建筑施工安全生产工作的通知》：要求所有新开工项目必须配备专职安全总监，且不得兼任其他职务。
- 《智慧工地建设指南（试行）》：鼓励利用信息化手段提升监管效能，推动行业数字化转型。
这些政策不仅是约束，更是激励。对于积极践行“预防为主”方针的企业，地方政府给予信用加分、评优优先等奖励措施，形成正向激励机制。
四、典型案例解析：从教训走向实践
2023年某市一栋在建高层住宅楼发生坍塌事故，造成3人死亡。调查结果显示，施工单位未按规范设置临边防护，监理单位未履行旁站职责，项目管理人员存在侥幸心理，认为“不会出事”。此事件暴露出三个层面的问题：
- 思想麻痹，缺乏底线思维；
- 制度空转，责任落实不到位；
- 技术缺失，未能利用现代手段辅助管理。
反观另一成功案例——某国家重点水利工程，该项目自开工以来坚持“零伤亡”目标，采用“五位一体”安全管理模式（制度保障+教育培训+科技赋能+文化塑造+考核激励），连续三年被评为省级安全文明示范工地。其核心经验就是：将安全管理嵌入每一个工序、每一个环节、每一个人的行为之中。
五、未来趋势：智能化与人性化并重
随着人工智能、大数据、区块链等新技术的成熟，建设工程安全管理正迈向智能化时代。未来的安全体系将是“人机协同、数据驱动、动态感知”的新模式。
但技术不能替代人的责任感。真正有效的安全管理，还需培养员工的安全价值观，营造“人人讲安全、个个会应急”的文化氛围。只有这样，才能让“预防为主”的方针深入人心，落地生根。
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